若尔盖观达科技园孵化器

• 若尔盖生态产业招商成效显著 引资额超全年目标两倍

  近年来，若尔盖县依托独特的自然资源和产业优势，通过政策引导与模式创新，在生态旅游、清洁能源、特色农牧等领域吸引大量投资。最新数据显示，当地招商引资实际到位资金达3689万元，超额完成年度计划121%，成为区域经济发展的亮点。 一、政策体系构建投资引力场 若尔盖县系统出台招商引资配套措施，在土地供给、税收减免、行政审批等方面形成政策组合拳。针对高原特色产业量身定制扶持条款，特别是对符合生态保护要求的项目实行"一事一议"专项支持，有效降低企业运营成本。 二、重点领域形成产业集聚效应 围绕"生态立县"战略，当地重点开发三大板块：一是投资1.2亿元的高原光伏电站项目已进入实施阶段；二是牦牛乳制品精深加工生产线吸引多家龙头企业考察；三是藏医药产业园完成前期规划，首批入驻企业完成设备调试。 三、营商环境优化提升服务效能 推行"全程代办+专班跟进"服务机制，将项目落地周期压缩40%。建立跨部门联席审批制度，重点企业可享受"一对一"专员服务。配套建成产业园区标准化厂房，实现企业"拎包入驻"。 四、创新模式激活招商动能 采用产业链精准招商策略，绘制农牧产品加工、新能源开发等产业图谱。通过"线上云推介+线下专题对接"双渠道，与30余家目标企业建立合作意向。探索"飞地经济"合作，与沿海地区共建产业转移示范区。 五、生态优势转化为经济价值 严格实施项目准入生态评估，近年否决高耗能项目8个。重点发展生态旅游项目，投资500万元的湿地研学基地已投入运营。开发高原菌类培育等绿色产业，形成新的经济增长点。 当前，若尔盖县正推进招商引资项目库动态管理，储备重点跟踪项目15个，预计带动就业超800人。通过持续优化投资服务机制，当地逐步构建起具有高原特色的现代产业体系。

  2025-08-19

• 若尔盖县统筹城乡发展推进基础设施升级与美丽乡村建设

  若尔盖县近年来通过招商引资整合资源，重点推进城乡基础设施升级与美丽乡村建设，在供暖等市政公共服务领域取得显著成效。当地以"业兴、家富、人和、村美"为指引，优化公共资源配置，培育特色产业，全面提升牧民定居点建设质量，走出了一条高原县域城乡协调发展的新路径。 一、市政基础设施全面升级 若尔盖县将供暖系统改造纳入重点民生工程，新建供热管网覆盖县城主要区域，采用清洁能源技术降低运营成本。在供水方面实施老旧管网改造工程，新建两座现代化水厂，全县自来水普及率达到92%。电力设施完成农网改造升级，实现行政村通电全覆盖。交通领域建成通乡油路和通村硬化路网络，形成城乡一小时交通圈。 二、乡村振兴战略深入实施 当地制定"一村一策"发展规划，整合各类资金用于村道硬化、污水处理等项目建设。在产业培育方面，重点发展高原特色种植、生态养殖和乡村旅游三大主导产业，建成标准化养殖小区和特色农产品基地。通过建立合作社带动模式，实现村集体经济年均增长15%以上。 三、人居环境持续改善 若尔盖县开展村庄清洁行动，拆除危旧房屋，实施庭院美化工程。新建垃圾中转站和污水处理设施，生活垃圾集中处理率达到85%。在牧区推广节能环保住房，完成牧民定居点配套设施建设。打造了一批具有民族特色的美丽乡村示范点，村容村貌焕然一新。 四、公共服务均衡发展 教育领域新建改建乡村校舍，实现义务教育均衡发展。医疗卫生服务体系不断完善，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全面完成。文化设施实现县乡村三级覆盖，建成一批新时代文明实践站。社会保障体系持续健全，城乡居民基本养老保险参保率达到95%。 五、后续工作计划 下一步若尔盖县将重点推进智慧城市建设，提升市政设施智能化水平。继续加大牧区基础设施投入，完善定居点公共服务功能。深化产业融合发展，培育新型经营主体，构建现代乡村产业体系。健全人居环境整治长效机制，打造生态宜居的高原特色村镇。 通过系统推进城乡基础设施建设和乡村振兴战略，若尔盖县正逐步缩小城乡发展差距，形成以城带乡、城乡融合的发展新格局，为高原地区县域发展提供了有益借鉴。

  2025-08-17

• 若尔盖县公共预算收入突破5000万大关 招商助力经济高质量发展

  近年来，若尔盖县通过优化产业结构、强化招商引资，推动县域经济稳步增长。最新数据显示，当地一般公共预算收入首次突破5000万元，超额完成年度目标，税收与非税收入实现均衡增长，为区域发展注入新动能。 一、预算收入实现历史性跨越 若尔盖县一般公共预算收入达到5112万元，较上年同期增长17.3%，增幅显著高于周边同类地区。其中，税收收入占比48.4%，非税收入占比51.6%，结构更趋合理。这一突破标志着当地财政自给能力提升，为民生保障和基建投资奠定基础。 二、产业转型驱动收入增长 当地依托生态资源优势，重点发展文化旅游、清洁能源等绿色产业。通过引入现代化畜牧业加工项目和光伏发电项目，拓宽了税源渠道。同时，规范矿产资源开发管理，推动非税收入稳步增加，形成多元化财政增收格局。 三、政策协同优化营商环境 若尔盖县推出系列惠企政策，简化审批流程，落实减税降费，吸引外地企业落户。建立重点项目跟踪服务机制，确保招商引资项目快速投产达效。数据显示，新增市场主体对财政贡献率同比提升9个百分点。 四、超额完成预算的深层意义 在完成年度预算102.12%的基础上，当地将新增财力优先用于教育医疗和乡村振兴领域。此举既体现经济发展成果惠及民生，也反映财政管理科学化水平提升，为高原县域经济高质量发展提供了可借鉴样本。 当前，若尔盖县正探索生态保护与经济发展的协同路径，此次预算目标的超额完成，为后续生态补偿机制完善和特色产业培育提供了更充足的资金保障。

  2025-08-07

• 【若尔盖县招商】四川国投拟投2亿在若尔盖打造高原生态产业链集群

  2024年，四川省国有资产投资管理有限责任公司拟投资2亿元，在若尔盖县白河牧场建设高原生态产业集群项目。该项目涵盖高原牧草与高端油菜种植、牦牛与藏绵羊养殖、高端特色旅游等示范基地，旨在打造集“种植、养殖、加工、营销、金融”于一体的高原生态产业链，通过招商引资推动区域高原生态产业升级和供给侧结构性改革。 一、立足生态屏障定位，深化国企责任担当 若尔盖县作为黄河上游重要的水源涵养地和高原生态屏障，其生态保护与经济发展协同推进一直是四川省重点关注的课题。四川省国有资产投资管理有限责任公司此次投资，正是响应国家关于全面推进乡村振兴、促进区域协调发展的战略部署，结合四川省“十四五”规划中对高原特色农牧业高质量发展的要求，充分发挥国企在资源整合、产业引领方面的优势，助力若尔盖县探索生态友好型经济发展路径。项目选址白河牧场，看中其天然草原资源优势与相对完善的基础设施条件，为产业集群建设奠定基础。 二、构建多元示范基地，夯实产业发展根基 项目将重点建设三大示范基地，形成多业态融合的产业基础。在种植示范基地方面，将依托若尔盖高原独特的气候条件，培育适宜本地生长的高原牧草品种，提升草原生态承载能力；同时试点种植高端油菜，探索兼具生态价值与经济价值的种植模式，为后续加工环节提供优质原料。养殖示范基地则聚焦牦牛、藏绵羊等当地特色畜种，推广科学养殖技术，加强品种改良与疫病防控，推动传统养殖向标准化、规模化转型，提升畜产品品质与市场竞争力。高端特色旅游示范基地将结合若尔盖草原风光、民俗文化资源，开发生态观光、民俗体验、科普教育等旅游产品，打造“生态+文化+旅游”融合发展模式，延伸产业链条。 三、推动全链条融合，提升产业综合效益 为避免产业发展碎片化，项目着力构建“种植-养殖-加工-营销-金融”一体化产业链。加工环节将建设配套加工厂，对牧草进行青贮、干草加工，为养殖业提供优质饲料；对油菜进行精深加工，开发高端食用油、保健品等产品；对牛羊肉进行分割、包装及深加工，提升附加值。营销环节将整合线上线下渠道，打造区域特色农产品品牌，通过电商平台、高端商超对接市场，建立从产地到消费者的直供体系。金融服务方面，将探索产业链金融模式，为参与项目的农牧民、合作社提供信贷支持、保险服务，建立风险共担、利益共享机制，降低产业发展风险，保障各方权益。 四、助力区域产业升级，深化供给侧改革 该项目的实施将有效带动若尔盖县高原生态产业转型升级。通过引入先进技术与管理经验，推动传统农牧业向现代化、集约化转变，提升产业整体效率。在供给侧改革方面，项目将优化区域农产品供给结构，减少低端、同质化产品供给，增加绿色、有机、高端农产品供给，满足市场多样化需求。同时，产业集群的建设将创造就业岗位，带动当地农牧民参与产业发展，通过土地流转、务工就业、入股分红等方式增加收入，助力乡村振兴。此外，项目还将促进一二三产业深度融合，推动若尔盖县从单一农牧业生产向“生产+加工+服务”复合型产业体系转变，增强区域经济发展活力。 五、坚守生态保护底线，实现可持续发展 项目始终将生态保护放在首位，严格遵循若尔盖县生态保护相关规划，确保产业发展不突破生态红线。在种植环节，推广生态种植技术，避免过度开垦，保持草畜平衡；养殖环节采用科学养殖方式，控制养殖规模，减少对草原生态的压力；旅游开发中严格限定游客承载量，推行绿色旅游模式，保护草原生态与文化资源。通过产业发展与生态保护的协同推进，项目致力于实现生态效益、经济效益与社会效益的统一，为高原地区生态经济协同发展提供可借鉴的模式。

  2025-07-17

• 【投资若尔盖县】2018年若尔盖县政府工作报告

  2018年1月6日在若尔盖县十四届人民代表大会第二次会议上若尔盖县人民政府县长余开勇各位代表：现在，我代表若尔盖县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。回顾2017年：实干苦干砥砺奋进2017年是本届政府全面履职的第一年。面对经济投资政策调整、资源环境政策日渐趋紧、8·8九寨沟地震等多重困难叠加、多种风险交织的复杂形势，县人民政府深入贯彻落实党的十八届历次全会、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，沉着应对、科学决策、运筹帷幄，始终保持“全州争先、草地领跑”的冲劲干劲，撸起袖子加油干，较好地完成了县十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全县经济加快发展、社会和谐进步、民生持续改善、生态不断加强。预计实现地区生产总值17.58亿元，完成州定目标的101.1%，增长5.5%，增速从全州第九位跃升至前五位;社会消费品零售总额5.56亿元，完成州定目标的104%，排名从全州第八位上升至第六位，增长10.2%;地方一般公共预算收入首次突破6000万元，完成州定目标的103.4%，增长4.9%，收入和增速继续领跑草地县;城镇居民人均可支配收入31142元，完成州定目标的100.8%，增长7.8%;农村居民人均可支配收入11791元，完成州定目标的101.1%，增长10.3%。金融机构年末各项存款余额达到21.37亿元、贷款余额10.88亿元，分别增长7.8%、12.3%。其中城乡居民储蓄存款余额达10.47亿元，增长4.5%。 一、调结构、夯基础，经济运行“优”坚持“三业并举”，在全州经济遭受重创的严峻形势下，全县经济运行保持了“稳步增长、提速进位”的良好发展态势，产业结构日趋优化。生态文化旅游承压奋进。面对H7N9禽流感、8·8九寨沟地震等疫情灾情对生态文化旅游的多重影响，成功举办首届中国·若尔盖黄河大草原文化旅游暨盛夏雅敦节、求吉度炯民俗文化旅游节等节庆活动，“若诗·若画·若尔盖”旅游品牌知名度不断提升。投资1100万元，完成黄河九曲第一湾观光扶梯改造提升。与四川出版集团签订投资2亿元的《扎萨格景区合作开发协议》。投资5750万元，竣工投用13个生态旅游厕所，完成巴西纪念馆装修布展，稳步推进自驾游示范段、花湖天街旅游综合体建设。大力开展草原旅游环境专项整治，规范建设藏牧家乐、骑马点110家，整治退出30家，旅游配套产业“脏、乱、散、小”局面逐步扭转。全年预计接待国内外游客203万人次，排名首次跻身全州前五位，实现旅游总收入13.7亿元，若尔盖生态文化旅游已成为全域旅游示范先行区，更是大九寨旅游环线实现地震灾后恢复振兴的重要支撑。特色农牧产业稳步推进。坚持特色基地引领，编制完成《若尔盖县现代生态农牧及乡村旅游产业发展规划(20172020)》，新建牲畜标准化养殖、农业科技示范种植等各类现代农牧基地22个，引进大蒜、青(红)脆李、黄芪等经济作物330亩。不断壮大经营主体，新培育农村集体专合组织29家，新增家庭牧场10户、农业科技示范户270户，实现农村集体经济新增收益1089万元。投入2977.4万元，建成现代化“小粮仓”1.5万套，新增耕地212亩，启动牦牛定点屠宰、牲畜无害化处理场建设项目。探索建立“三统三整三效”畜牧暖棚建设模式，投入1502.4万元，新建畜牧暖棚626个。预计全年各类牲畜存栏97.53万混合头，实现出栏33.42万混合头，商品率达到31%，现代农牧业发展基础进一步巩固。绿色工业经济强力跟进。大力实施“壮大规上、培育入规、发展小微企业”三大计划，全年预计实现全部工业增加值1.99亿元，完成州定目标的103.1%，增长4.9%。规模以上工业增加值增长5.2%，增速全州领先。投入2350万元，建成高原之宝400吨特色调制牦牛乳粉生产示范线，完成新希望冷藏设备提升改造和巴西电站增容扩效项目。坚持培育打造全州西北部新能源基地，取得光伏开发指标25MW，全面实现中环50MW光伏发电并网运行，新增规上企业1家。投资260万元，启动巴西片区道地中药材加工厂建设。改进“仁青佐塔”“三十七味红花丸”等知名藏药工艺，开展《全国基层名中医传承工作室》藏药制作技术培训6批206人次，制成各类藏药5.6万公斤，价值850万元，藏医药加工业发展步伐明显加快。不断壮大小微企业，投入61万元，帮助多尔玛等小微企业提质增效，民营个体企业增至479家，绿色工业经济发展结构日趋优化。 二、强投入、提品位，城乡面貌“新”坚持“六个一”项目推进机制，在全州投资压力持续加大的背景下，启动实施建设项目132个，预计完成固定资产投资20.2亿元，增速进入全州前“三甲”，投资总额远超其他草地县。城镇面貌明显改观。编制完成《若尔盖县城控制性详细规划(20162030)》，新增控规用地8.9平方公里，完成红星镇、辖曼镇市政基础设施规划设计。投入37万元，完成6户地震重度受损房屋维修加固，开展受损房屋评估鉴定1735户。稳步推进唐克旅游综合体建设和唐克市政提升改造工程，旅游集镇服务功能不断完善，全县城镇化率达到31%，较上年提高1个百分点。以改善农村人居环境为突破口，投入240万元实现占哇夏德、阿西茸甲尼等15个村生活垃圾清运设施设备提档升级。投资521万元，优化改造并运行县城生活污水处理厂、无害化垃圾处理厂和集中供暖厂，县城区污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%，集中供暖实现绿色排放。统筹整合德阳帮扶等各类资金8400万元，建成西区族兴大道、安康大街、观景路等7条市政道路，全面完成县城9条主要街道夜景亮化工程，启动祥鹿苑、飞鹤广场、天珠广场等3个环县城生态主题小公园建设，城镇居住、休闲、经商环境更加优美。基础设施明显改善。全面完成求吉南哇、白尔尼冲等4条乡村道路、8个乡镇客运站改扩建工程，启动西成铁路若尔盖段定测工作，稳步推进省道217线(唐热路)改扩建工程以及迭麦路、九若路前期工作。投入250万元，完成唐克等5个集中式饮用水源地保护工程，启动黑河县城区堤防、热尔河防洪治理、崇尔乡白尔尼冲寨泄洪沟建设项目。加快推进农村电网升级改造，投资3018万元，完成红星俄真变电站至花湖景区等8个电力项目，建成10KV及以下电力线路146公里。投入5383万元，建成移动通信基站38个、通信铁塔48个，全县国省干道4G信号覆盖率达到98%，各乡村电话、宽带覆盖率达到97%，共享普惠、高速高效的信息网正逐步形成。生态环境明显改良。立足“四化”增绿色，投入5.22亿元启动实施“大规模绿化全县行动”，绿化国省干道2000亩、植树造林1.51万亩、湿地恢复1.46万亩、沙化治理26.1万亩。全面推行“河长制”，实施“清河、护岸、净水、保水”四大行动，河道清淤12公里。编制完成《若尔盖县河道采砂规划(20172021)》和《若尔盖县建筑材料用矿产资源开发利用管理办法(试行)》，依法整治非法采砂点16处，划定畜禽养殖禁养区4303平方公里，河湖生态得到切实改善。投入1300万元，完成包座、红星、热尔等10处地质灾害隐患点工程治理。大力开展“守护绿川行动”，查处林业行政案件51件，挽回经济损失100余万元。坚持正视问题不退缩、立行立改不畏难，整改完成环保督察、卫星遥感、信访反映等173项生态环境保护问题，整改完成率达到94%，草原湿地生态得到有效保护。 三、破难题、讲获得，脱贫攻坚“真”紧盯“脱贫二十二个村”目标，聚情、聚智、聚力，圆满完成11个村基础设施建设和11个村555户2521人减贫任务。创新机制，项目投入走在前列。创新“N+1”涉农资金整合机制，整合财政涉农资金35类1.21亿元，在全州开好了头、走在了前列。立足“精准”，探索建立“五个一”扶贫机制，启动扶贫建设项目242个，编制完成交通、旅游、医疗等22个专项扶贫实施方案。投入2522万元，实施棚户区改造411套，完成藏区新居517户、易地扶贫搬迁47户，贫困群众住房全部达到“A、B”级。投入1417.6万元，完成73户364人安全饮水点建设，安装电视“户户通”4503套，稳步推进贫困村电网改造升级工程，22个贫困村全部实现通电、通广播电视，群众生产生活环境得到持续改善。创新思路，产业扶贫扎实有效。出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的指导意见》，规范壮大贫困村集体经济69个，实现经济收益1640万元。投入130万元，成功打造达扎寺岭嘎村、唐克俄色村、红星冻卡村、回民村民宿接待达标户65户，实现就业贫困群众人均年增收5000元。大力开展电子商务扶贫，建成农特产品销售平台80家，微店、微商200家。积极开展特色产业引种实验，投入400万元建成冻列乡“枣李”种植示范基地。与四川省国有资产投资管理有限责任公司签订投资金额达2亿元的白河牧场农牧产业集群建设项目，产业扶贫基础进一步夯实。创新措施，扶贫政策落到实处。探索建立“五三”就业扶贫机制，实现公益性岗位开发“三个三百”，贫困户实现户均年增收1万元。深入推进“两线合一”，发放建档立卡贫困人员低保救助资金3067人506万元。强化“四项基金”兜底，发放扶贫小额信贷、产业扶贫、党员红色信贷、党员精准示范等各类资金3255万元。大力开展健康扶贫，免费健康体检建档立卡贫困人员6190人，免费实施白内障患者复明手术61人。投入84.35万元，实现建档立卡贫困人员医疗保险全覆盖，建档立卡贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗个人支付占比控制在10%以内。全面落实强农惠农政策，兑现各类补贴2.72亿元，群众脱贫保障显著增强。 四、优服务、增福祉，民生改善“实”强力推进“四项事业”，全面完成十项民生工程和20件民生实事，全年预计完成民生投入3.15亿元，占财政总支出的21%。社会保障不断完善、更加有力。认真落实“大众创业、万众创新”政策，新增城镇就业人员745人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。不断提高住房公积金保障能力，办理公积金住房贷款3200万元。“五大保险”参保率均保持在98%以上。兑现城乡低保救助1434万元，发放80岁以上高龄老人高龄津贴4837人次79.57万元，重度残疾人护理补贴813人81.84万元。建成城乡社区日间照料中心11个，投入75万元聘请217名贫困群众为2500名60岁以上失能或半失能老人、部分80岁以上高龄老人提供居家养老服务，基本实现“三无老人”老有所养、老有所依。教育事业加力推动、提档升级。累计投入2亿元，全面完成县藏文中学实验综合楼等48个项目建设，城镇、乡村环境最好、最漂亮的地方就是学校。投入400万元，继续运行县城集中供暖，优先保障县城学生宿舍、教学楼冬季取暖。投入2300万元，全面推行学校后勤服务社会化购买，改造提升24所中小学校电力设施。不断优化师资结构，公开招聘村级幼儿园辅导员192名，调整扩充教师编制80名。推广“先学后教”模式，《牧区双语教学实践探索》与《一校一周驻点调研视导》课题报告入选四川教育发展改革研究成果。教育教学质量稳步提升，今年高考参考693人，本专科录取629人，录取率达到90.8%，领跑五省藏区。卫计事业锐意进取、不断攀升。深入推进医药卫生体制改革，整理完成《旦科临床经验选集》，县人民医院正式挂牌“二级甲等综合医院”，县疾控中心被评为“二级乙等”疾病防疫控制机构。临危不乱、高效运转，成功处置人感染H7N9禽流感疫情。投入1600万元，启动重点地方病、传染病综合防治业务用房和包虫病康复治疗中心建设。大力推进分级诊疗，免费诊治病人6.5万人次，健康体检3.8万人次，建立城乡居民规范化电子健康档案7.4万份，建档率达到95.24%，医疗服务水平再上新台阶。文体事业亲民惠民、全面繁荣。立足本地优秀文化、群众喜好，投入220万元，开展送文化下乡、藏戏展演、农牧民篮球等系列活动180余场次，受益群众6万余人次，“月月有戏看、月月有活动”逐步成为常态。全面完成“两馆一场”建设，民族体育馆、县城数字影院实现投用运营。投入158万元，完成西新工程和农村中央广播电视节目无线覆盖工程，补充完善17个乡镇文化站和22个贫困村文化室专业设施设备，巴西、阿西茸、班佑等文化站被评为省级示范乡镇综合文化站，公共文体服务全面发展。 五、固根基、促和谐，社会大局“稳”行政服务效率进一步提升。认真做好人大代表、政协委员建议提案办理工作，办结建议、提案164件，办复率100%。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，出台《若尔盖县政府系统办文办会提高办事效率十二条规定》，对37名环境违纪违法行为相关责任人进行问责追责。大力开展扶贫领域“3+X”专项整治，完成扶贫等重点领域项目审计194个，核减政府投资998.35万元。扎实推进重点领域改革，组建成立若尔盖县国有资产投资管理有限公司，完成4025户4.9万亩土地确权颁证，实现耕地流转9621亩。进一步规范公车管理，公务卡推广使用率达到100%，“三公”经费支出持续下降5%。严明纪律、科学指导，顺利完成第十届村(居)民委员会换届选举工作。深化政务服务，建成全省一体化政务服务平台，公开扶贫、教育等各类政务信息7600条，政府自身建设得到切实加强。社会治理能力进一步增强。深入开展大走访、大下访、大接访活动，调处各类矛盾纠纷151件，办理法律援助事项392件。严格落实110接处警社会联动工作机制，侦破各类刑事案件52起，抓获涉案犯罪嫌疑人69名，挡获被盗车辆57辆，挽回经济损失300余万元。依法管理民族宗教事务，扎实开展宗教场所财税监管试点工作，投入760万元稳步推进21座寺庙消防设施、民管会用房等基础设施建设，启动民族团结进步示范县创建和《青藏高原环境与山水文化》(阿坝卷若尔盖分卷)编篡工作，县民族宗教局被国家宗教事务局评为全省唯一一个“全国宗教工作系统先进集体”。不断健全完善基层民主管理制度，网格化服务管理和村规民约规范化建设取得长足进步，基层社会管理、民主治理水平整体提升。切实加强食品药品、道路交通、消防、旅游等领域的安全监管，安全生产形势稳定好转。“七个第一时间”全力开展8·8九寨沟抗震救灾工作，人民群众生命财产安全得到有效保护，防震减灾、人民防空、民政救助等部门、个人受到省州通报表扬，其中县人武部被省委省政府表彰为抗震救灾先进集体，县人民医院党支部被省委表彰为抗震救灾先进党组织。全年圆满实现社会稳定“大事不出、中事不出、小事未出”的工作目标。此外，外事台侨、国防动员、物价、藏语言文字、气象、史志、粮食、档案、保密、供销、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人保护等工作不断取得新成绩。各位代表，过去的2017年是极不平凡的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。通过全县上下齐心协力抓产业、稳增长，集中精力促脱贫、惠民生，不遗余力保稳定、固基础，取得了可喜的成绩。我们深切体会到，这些成绩来之不易，得益于和谐稳定、平安和顺的环境，得益于县委的统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持、有效监督，得益于全县广大干部群众的团结一致、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，向关心、支持、参与我县建设和发展的干部群众、援藏干部人才、部队官兵、社会各界朋友和所有纳税人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在回顾总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题：一是经济实力不够强。传统农牧产业占比仍然较大，生态文化旅游为主导的第三产业支撑、带动作用有限，龙头企业辐射引领较弱，一二三产业融合发展不深。二是发展质量效益不够好。生态环境仍然十分脆弱，生态优势转化为经济优势的路径窄、思路少，支撑全县发展的大项目、好项目不多，大企业、好技术、好产品缺乏，科技创新驱动、自我造血能力较弱，转型升级发展的任务依然繁重。三是脱贫攻坚后劲不够足。贫困人口多、贫困程度深与集体经济发展不足、公共服务体系保障水平不够高等矛盾突出，返贫机率较大。四是干部队伍工作作风不够硬。个别干部主动作为、担当意识还不够强，懒政怠政现象时有发生，发展环境仍需优化，政府职能转变还不到位。对于以上问题，我们一定要高度重视，在以后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。展望2018年：攻坚克难争先领跑各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我们夺取脱贫攻坚阶段性胜利，全面建成小康社会的关键之年。为此，我们必须真抓实干、攻坚克难，瞄准新目标，奋力新作为，全力推动若尔盖经济社会科学务实发展。当前及未来一段时期，我们面临难得的发展机遇。党的十九大提出的支持革命老区、民族地区、边疆地区、深度贫困地区、重点生态功能区加快发展的主基调主战略，以及省委省政府建设美丽繁荣和谐四川、川甘青接合部融合发展战略的纵深推进，州委州政府“三区一中心”建设战略的落地，必将为我县经济社会发展提供更加有力的政策支持和项目支撑。瞄准新目标，奋力新作为，我们拥有良好的发展基础。通过“一塑造、一提升、一推进”三个年建设，以及“一城带三镇连四景脱贫二十二个村”战略的全面实施，当前的若尔盖发展基础更加坚实、产业结构更加合理、内生动力更加强劲、社会大局更加和谐，这些必将成为我们实现“全州争先、草地领跑”以及全面建成小康社会奋斗目标的重要支撑。2018年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“抓生态优环境、抓发展强支柱、抓稳定促和谐、抓民生惠百姓、抓党建固基础”的总体要求，保持“全州争先、草地领跑”的冲劲干劲，奋力实现“三战完胜、三业进位、三态优良”，为全面建成小康社会而努力奋斗。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，达到18.31亿元。全社会固定资产投资增长4%，达到21亿元。全部工业增加值增长5.5%，达到2.1亿元，其中规模以上工业增加值增长5%。旅游接待人数增长2.6%，达到208.3万人次，旅游接待收入增长1.5%，达到13.9亿元。社会消费品零售总额增长6%，达到5.89亿元。县本级公共财政收入同口径增长6.9%，达到6200万元。城镇居民人均可支配收入增长7.8%，达到33527元。农村居民人均可支配收入增长10.2%，达到12964元。围绕上述目标，我们一定要保持定力、聚智聚力、坚定信心认真做好以下工作： 一、抓重点、补短板，奋力实现“三战完胜”坚决打赢脱贫攻坚战，实现草地贫困县率先脱贫摘帽。集中力量“打硬仗、啃硬骨头”，深入推进“五个一”扶贫机制，预计投入各类涉农资金1.5亿元，启动扶贫项目300个，力争资金整合、项目投入继续走在全州前列。整合投入德阳、浙江帮扶资金5100万元，实施红星镇塔哇村、巴西乡下巴西村等14个精准扶贫项目。加大产业扶贫力度，投资2000万元，力争在草地四县中第一个创建电子商务进农村综合示范县，实现新培育贫困村集体经济21个，户均年增产业收入5000元以上。以藏区新居、幸福美丽新村、棚户区改造、易地搬迁等建设为抓手，大力开展43个“四好村”创建活动。按照“三个全覆盖”要求，全面启动生态扶贫工作，确保全县所有建档立卡贫困户至少有1名劳动力通过生态公益性岗位实现就业增收。扎实开展“回头看、回头帮”，全面落实各项强农惠农政策，开展200人次建档立卡户就业技能培训，开发923个公益性岗位，不断稳定政策性收入、扩大财产性收入、提高工资性收入，确保圆满完成120户733名贫困人口精准脱贫，21个贫困村稳定退出，顺利实现县脱贫摘帽。坚决打赢义务教育均衡迎检战，实现义务教育均衡发展高标准达标。补齐短板中的短板，高标准、高质量通过义务教育均衡达标验收，让人民群众满意。以学校标准化建设为重点，在9月国家认定专家组进驻前，全面完成崇尔、巴西、麦溪等10所中小学教学楼、学生宿舍等基础设施建设项目，确保所有学校均达到四川省教育技术装备配备标准。投入900万元，启动包座、求吉、降扎等幼儿园建设项目，进一步夯实学前教育基础。加强教师队伍建设、“控辍保学”等工作，确保九年义务教育巩固率达到92%以上。投入791.72万元，持续推行学校后勤服务社会化购买，不断减轻教育事业发展负担。坚决打赢交通升级大会战，实现城乡建设完美开局。以交通大会战为主攻方向，带动城乡基础设施建设稳步提升，投入18亿元，启动实施冻崩路、降占路、麦溪路、班佑路、包座路等县乡道路升级改造，实现九若路、迭麦路、唐麦路、郎川路等国省干道升级改造破土动工，加快推进省道217线(唐热路)改扩建工程，力争启动西成铁路若尔盖段建设，领跑川甘青接合部交通枢纽建设。投入7657万元，加快推进受损道路改造、民房以及宗教场所维修加固、地质灾害治理等14个灾后重建项目。全年力争启动各类建设项目126个，完成年度项目计划总投资25.4亿元，实现固定资产投资增速继续领跑草地四县。 二、扬优势、攻弱项，奋力实现“三业进位”打造全域旅游新高地，实现进位争先。着力提升“四大品牌”，实现旅游人次、旅游收入、第三产业增加值三项经济指标排位全州前四名，让“若诗·若画·若尔盖”成为大九寨旅游新热点、新高地。继续实施“四景”提质，抓好花湖湿地科普教育基地暨生态旅游基础设施建设项目，启动港湾式停车场、生态厕所和“1+4”工程，力争完成扎萨格景区一期建设，实现试运营。着力打造旅游精品集镇，投入9730万元启动实施红星、辖曼旅游集镇基础设施提升工程，强力推进红星镇回民村清真民俗风情一条街建设，全面完成迎宾大道、草原春熙路等县城主次干道升级改造项目。投入1830万元，实施唐克、辖曼等3个自驾游示范段项目，全面完成花湖天街旅游综合体建设。强化旅游市场综合整治，不断深化“三微三态”，打造15户星级藏牧家乐，培育一批有品位上档次的民宿旅游示范户。强化“线上线下”全方位旅游营销，加大与成都、重庆以及西北客源地的合作，打造一批游客青睐的旅游精品线路和旅游产品，继续办好湿地国际观鸟赛等精品旅游节会，不断提升核心吸引力。推动特色农牧新发展，实现草地领跑。坚持特色引领，纵深推进“三大战略”，实现第一产业增加值排名保持全州前三位，领跑草地农牧产业加快发展。建成商品牛羊、藏香猪、良繁养殖等特色养殖基地7个，发展道地中药材、果蔬、粮油等特色经济作物4.86万亩，打造“沟域、片域、区域”特色经济发展模式，逐步形成“农区有特色、牧区有亮点”的产业发展格局。全面推进农村集体产权制度改革，不断培育壮大新型农牧经营主体，新增专合组织10家、家庭牧场15户，力争引进青海夏华清真肉食品有限公司等畜产品深加工企业。大力开展夺巴菜籽油等绿色有机食品“三品一标”、SC认证，启动“新型职业农民教育创业行动”，建成农特产品展销创业街区，实现农牧产品销售收入增长12%以上。投入900万元，启动500个牲畜暖棚建设、40万亩草地改良，完成牲畜定点屠宰、无害化处理以及活畜交易市场建设，不断提高防灾减灾能力。厚植工业发展新优势，实现重大突破。立足“五大突出优势”，实施“三大计划”，启动若尔盖生态产业融合发展园区规划与建设，实现绿色工业重大突破，领跑草地绿色工业新发展。强化“飞地园区”项目对接，做好若尔盖中药材仓储、藏香猪深度开发等5个在谈招商引资项目，力争到位资金2亿元以上。打造全州西北部新能源基地，投资1600万元启动嫩哇、红星等10个电网改造项目，配合做好若尔盖500KV输变电工程前期工作。编制完成光伏治沙规划，着力抓好中环等清洁能源开发，力争实现华盛水电并网发电。坚持多元化投入，鼓励民间资本进入藏药科研生产领域，力争完成“夏萨德西”藏药的临床二期B试验，尽早取得“国药准字号”生产批文，实现藏医药进入全国市场销售，打破发展瓶颈。 三、善作为、添举措，奋力实现“三态优良” （一）坚持把守住生态保护红线放在突出位置，打造一个天更蓝、水更净、草更绿的自然生态。启动全国第三次土地和第二次森林资源调查，编制完成《若尔盖县生态红线区域保护规划》，力争年内取得国家、省、州生态保护红线划定批复，进一步明确生态保护目标。立足“四化”，继续开展大规模绿化全县行动，全面完成湿地生态效益补偿、唐热路绿化等7个项目，城镇绿化率力争达到13%。投入2.1亿元，实施天然林保护、防沙治沙、湿地修复等生态建设工程，实现森林管护149.5万亩、防沙治沙27.6万亩。切实巩固退耕还林成果，确保顺利通过退耕还林2018年国家级检查验收。严格执行“河长制”，深入开展“四大行动”，加强畜禽养殖污染和农业面源污染监管，全面完成班佑乡姜冬村县级备用水源地及红星等11个乡镇集中式饮用水源地保护划定。加大环境违法行为整治力度，严格执行项目建设环境影响评价和《若尔盖国家重点生态功能区产业准入负面清单》。切实抓好城乡环境整治，大力开展生态乡镇、生态村寨创建活动，完成环保督察、卫星遥感、信访反映问题整改销号。加强森林公安、护林防火、草原监理等工作，力争实现连续47年无森林火灾，无重大草原火情，让“国际重要湿地”“中国最美的高寒湿地草原”“川西北高原绿洲”等美誉更加响亮。 （二）坚持把人民群众对美好生活的向往放在突出位置，打造一个更加和睦、更加和顺、更加和谐的社会生态着力抓好社会保障，提升群众幸福感。认真做好十项民生工程和20件民生实事，大力开展“微创业、微项目、微贷款”服务，鼓励高校毕业生、返乡青年创新创业，力争开展各类技能培训1200人次，新增城镇就业720人，实现以“个人稳”促进“家庭稳”“社会稳”。不断扩大社会保险覆盖范围，实现城乡居民社会保险、医疗保险综合参保率达到98%以上。加大养老服务体系建设，强化社会救助和城乡低保动态管理，重点清理“一人贫困、全家贫困”人群。启动300套干部周转房建设，持续改善干部职工居住条件。繁荣发展社会事业，提升群众获得感。全力推进医疗服务价格改革，启动14项国家基本公共卫生服务项目，完成红星镇卫生院、纳木中心卫生院合并升级，成立若尔盖县第二藏医院，进一步优化医疗卫生资源配置。认真抓好藏医药基础设施、特色专科建设，争取落实藏医院标准化制剂室和藏医院研究所基础设施建设项目，投入1675万元实施县康复治疗中心和县妇幼保健计划生育服务中心综合楼建设。强化非物质文化遗产保护，大力举办各类群众性文体活动，投入2948万元启动县文物保护、赛马场二期、广播电视节目制作能力提升等4个项目。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和群众性精神文明创建活动。积极支持外事台侨、物价、藏语言文字、气象、史志、粮食、档案、保密、供销、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人保护等各项工作。切实加强社会治理，提升群众安全感。深入开展矛盾纠纷排查调处，认真做好农民工欠薪、违建拆除、征地拆迁等重点领域矛盾化解，妥善处置各类群体性事件。强化民族团结进步示范县创建，深入推进宗教场所财税监管，促进藏传佛教与社会主义社会相适应。投入949万元，继续实施“大民生带小民生”项目，启动桑周寺、达金寺等寺庙灾后维修加固项目，稳步推进寺庙基础设施改造升级。纵深推进“七五”普法，投入387.2万元，启动全域网格化服务管理达标创建活动。狠抓社会治安综合管理，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展食品药品安全、景区安全、校园安全、道路安全等领域的“大排查、大整治”，切实保障广大群众生命财产安全。大力支持国防动员和后备力量建设工作，加快综合应急救援队伍建设，强化应急训练演练和重大地质灾害隐患排查整治，进一步健全防灾减灾救灾体系，提高综合应急管理能力。 （三）坚持把加强自身建设放在突出位置，打造一个更加优良、更加务实、更加廉明的政治生态固化宗旨意识，做到为民执政。继续深化全面改革，着力推动改革具体化、本地化，进一步精简行政审批事项，深入推进“二十证合一”，启动行政审批局组建工作，力争5月底前实现挂牌。牢固树立群众利益无小事的理念，启动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强力推进“两集中、两到位”，改进“一站式”服务，持续深化“互联网+政务服务”，全面落实政府信息公开条例，着力解决人民群众最直接、最关心的问题。积极倡导优良作风，改进文风会风，优化工作流程，减少办事环节，提高为民办事效率。强化法治意识，做到依法行政。认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取工商联、无党派人士意见。全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，坚持常务会学法和政府法律顾问制度，进一步提高决策水平，规范行政执法行为。深化廉政意识，做到廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，严格执行财政预算、公共资源交易等制度。强化审计监督，推进监察体制改革试点工作，加强对招标投标、土地征占用等重点领域、关键部位的监督管理，做到有腐必反、有案必查、违法必究。坚持牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。各位代表：实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将牢记全县人民的期盼和重托，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的正确领导下，一往无前，永不懈怠，用辛勤的汗水谱写壮丽美好的若尔盖新篇章，为实现“全州争先、草地领跑”战略目标而努力奋斗!名词解释1.“三统三整三效”畜牧暖棚建设模式：“三统”即建设、管理、使用标准统一;“三整”即整合扶贫资金、援建资金、产业资金;“三效”即利用率、出栏数、收入值同步增长。2.“六个一”项目推进机制：每个项目落实一个县级联系领导、一个业主单位、一批参与单位、一组项目工作责任人、一套工期时间表、一月督查通报。3.河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.“N+1”涉农资金整合机制：涉农资金整合按照“多渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则进行。5.“五个一”扶贫机制：每户贫困户一套脱贫政策、每个贫困村一张项目清单、一个集体经济、一个脱贫项目、一笔专项经费。6.“五三”就业扶贫机制：森林管护三百岗位、湿地管护三百岗位、环卫公益三百岗位、管护补贴三方筹集、管护责任三方考核。7.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。8.四项事业：社会保障事业、教育事业、卫生计生事业、文化体育事业。9.西新工程：西藏、新疆等边疆少数民族地区广播电视覆盖工程。10.分级诊疗：基层医疗卫生机构实现与州、省级医疗机构的双向转诊,逐步提高基层首诊率和县域内就诊率。11.两馆一场：文化馆、图书馆、赛马场一期工程。12.七个第一时间：第一时间成立抗震救灾前线指挥部;第一时间启动地震防灾减灾应急预案;第一时间赶赴地震灾区开展地震救灾核灾和群众安抚工作;第一时间组织专业救援力量赶赴震中灾区开展支援救灾工作;第一时间派出专业医疗队伍赶赴震中灾区开展卫生防控救援工作;第一时间打通若九路生命通道;第一时间调集救灾物资运往地震灾区。13.三个全覆盖：生态资源保护全覆盖、生态管护职能全覆盖、建档立卡贫困户全覆盖。14.四大品牌：生态旅游、红色旅游、民俗旅游、宗教旅游。15.“1+4”工程：乡村旅游管理机构+旅游咨询中心(游客中心)、旅游厕所、停车场、旅游标识标牌。16.三大战略：主体培育、品牌创建、基础改善。17.SC认证：食品生产许可证。18.五大突出优势：农畜产品、旅游商品、清洁能源、中药材加工、藏药开发。19.三大计划：壮大规上、培育入规、发展小微企业。

  2025-07-16

• 【若尔盖县招商】若尔盖县39个重大项目集中开工 赋能区域发展谱写新篇

  2017年，若尔盖县举行总投资15.16亿元的39个重大项目集中开工仪式，此次开工项目涵盖基础设施、生态保护、民生改善等多个领域，是若尔盖县招商引资和项目建设的重要成果，将为当地经济社会发展注入强劲动力。 一、此次集中开工的重大项目建设，是若尔盖县贯彻落实上级关于推动区域协调发展决策部署的具体行动。项目的实施将进一步完善若尔盖县的发展布局，优化产业结构，提升区域综合竞争力，为实现跨越发展奠定坚实基础。 二、在项目规划上，若尔盖县充分结合当地实际情况，注重生态保护与经济发展的协同推进。此次开工的项目中，涉及生态环保领域的项目将有助于加强若尔盖县的生态环境治理，守护好当地的绿水青山，推动生态优势向经济优势转化。 三、基础设施建设项目是此次集中开工的重点之一。这些项目包括交通、水利、能源等方面，建成后将有效改善若尔盖县的基础设施条件，提高公共服务水平，方便群众生产生活，为当地吸引更多投资和人才创造良好环境。 四、民生改善项目的实施将直接惠及若尔盖县广大群众。通过建设教育、医疗、文化等公共服务设施，提升民生保障能力，不断满足人民群众对美好生活的向往，增强群众的获得感和幸福感。 五、为确保项目顺利推进，若尔盖县建立了健全的项目推进机制，明确责任分工，加强协调服务，强化要素保障。各相关部门将密切配合，为项目建设提供全方位的支持，确保项目按计划有序实施，早日建成发挥效益。 此次39个重大项目的集中开工，不仅是若尔盖县2017年项目建设的良好开端，更是当地加快发展的有力举措。随着这些项目的逐步落地，若尔盖县将在经济发展、生态保护、民生改善等方面取得新的突破，开创跨越发展的新局面。

  2025-07-15

• 【投资若尔盖县】2017年若尔盖县政府工作报告

  2016年11月21日在若尔盖县十四届人民代表大会第一次会议上县长余开勇各位代表：我代表若尔盖县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是极不平凡、极富挑战、极其艰难的五年，也是全县上下励精图治谋发展、科学统筹抓民生、全力克难保稳定的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领各族人民，全力抓好“发展、稳定、民生、生态”四件大事，较好地完成了十三届人民政府既定的各项工作任务。五年来，致力稳增长、优发展，综合实力不断增强地区生产总值由9.99亿元预计增长到16.6亿元，年均增长10.7%，是2011年的1.7倍。完成固定资产投资91亿元，年均增长5.8%，是2011年的1.3倍。地方财政一般公共预算收入越过3000万元、5000万元两个台阶，预计达到5600万元，同口径年均增长15.2%，是2011年的2倍。地方财政一般预算支出14.5亿元，同口径年均增长10%，是2011年的1.6倍。全社会消费品零售总额达到5.18亿元，年均增长16%，是2011年的2.4倍。城镇居民人均可支配收入突破2.8万元大关，预计达到28770元，年均增长6.3%，是2011年的1.5倍。农村居民人均可支配收入突破10000元，预计达到10660元，年均增长17%，是2011年的2.2倍，城乡居民收入差距逐步缩小。预计金融机构各项存款余额25亿元，年均增长13.5%;各项贷款余额9.8亿元，年均增长14.5%，群众增加收入、拉动消费的能力逐步增强。五年来，致力调结构、促转型，三次产业不断优化三次产业结构由48.79：15.27：35.94调整为45.52：18.73：35.75，产业结构日趋优化。旅游发展打开新局面。游客总量由81万人次增长到207万人次，旅游收入由6.12亿元增长到15.73亿元，年均增长分别为20.4%和20.8%。成功创建黄河九曲第一湾国家AAAA级景区、西部牧场国家AAA级景区，启动花湖国家AAAA级景区创建。旅游推介成效明显，乡村旅游、电商、快递产业逐步兴起。预计第三产业实现增加值5.94亿元，年均增长10.7%，旅游业的支撑、带动能力不断增强。特色农牧迈出新步伐。农区基本实现机械化耕种和收割，农作物播面稳定在6.4万亩，建成中药材、油菜等特色产业基地4.8万亩。创新经营权流转机制，流转耕地2.6万亩、草地60万亩。不折不扣落实政策性牲畜保险、草原生态保护补助奖励和强农惠农政策，兑现各类补贴1.86亿元，完成减畜66万羊单位，年均出栏率达到36.7%，商品率达28.2%。建成农区种草试点、畜种改良等现代畜牧业发展基地5个，畜群结构不断优化。预计第一产业实现增加值7.56亿元，年均增长4.5%，农牧业基础地位不断夯实。绿色工业走出新路子。高原之宝、新希望等畜产品加工龙头企业以及中环、中电投等清洁能源企业落户若尔盖，工业增加值由0.68亿元增加到1.76亿元，年均增长20.8%，规模以上工业增加值达到1.25亿元，年均增长23.1%。扶持一批小型、微型民营企业快速成长。投入880万元，建成全省第一条婴幼儿配方牦牛奶粉生产线，并成功入围全国婴幼儿产业十大健康品牌。五年来，致力打基础、增后劲，城乡面貌不断改善投资39亿元，实施城乡基础设施项目336个，审查报批供应各类建设用地4650亩。市政基础焕然一新。全面完成城乡基础设施建设提升任务，投入3.95亿元，完成县城曙光街等7条道路、喀哈尔乔湿地文化公园、俄尼山公园和3个乡镇的市政改造提升，县城规模扩大到5.9平方公里，是2011年的2.1倍，城镇化率达到29%，较2011年提高5个百分点。完成唐克乡、红星乡、辖曼乡撤乡建镇，实现县城集中供暖试运行。投资1.3亿元，完成危房改造等百万安居工程3992户。规范县城交通标识标线标牌，开通两条县城公共交通线路，城镇设施水平和服务功能明显提高，高原旅游城市对外形象极大提升。交通通信全面升级。“二横三纵、三支九联”公路网络初见雏形，新建改建国省干道82.7公里、县道6公里、乡村公路810公里，全县公路总里程达到1260公里，实现了通达、通畅和硬化率100%。建成运行“智慧若尔盖”平台。投资2亿元，建成通信信号基站116个，固定电话和宽带覆盖到19个乡镇(场)和55个行政村。水利电力明显提升。姜冬水源成功引入县城，彻底解决县城供水能力不足问题。投入6085万元，建成防洪堤7处16.2公里，城乡防洪避灾能力明显提升;农村安全饮水763处，6.8万农牧民安全饮水得到解决。大力实施节水灌溉工程，新增水利灌溉7处，覆盖草原耕地1.24万亩。建成247公里110千伏输电线路、697公里10千伏输电线路，30兆瓦光伏发电成功并网，开创了我县电力外送的新局面。生态环境不断加强。投资6541万元，完成黄河九曲第一湾和花湖湿地生态修复工程、喀哈尔乔湿地保护区综合治理项目，成功创建若尔盖国家级湿地公园，成为川西北首个国家级湿地公园。全面完成退耕还林、退牧还草、土地沙化、水土流失、基本农田保护等建设任务，沙化速度下降到5.32%，连续44年实现无森林火灾目标。空气质量检测、饮用水源保护、矿山植被恢复、节能减排等工作不断加强，“三同时”制度执行率和建设项目环评率达到100%。五年来，致力推改革、强合作，发展活力不断显现改革步伐持续加快。继续实施经济行政体制等九大改革，完成新一轮政府机构改革，精减合并机构10个。实行全口径预算，推进公务卡改革，公开87个单位部门预决算和“三公经费”使用情况。深化农业农村综合改革，稳步推进“村财民理乡监管”，新增农、牧、林、旅专业合作社124家，实现农村土地确权颁证4243户、宅基地确权颁证16000户、房屋确权颁证11677户。教育卫生、集体林权、一事一议、电力体制、机关事业单位绩效工资等改革取得实质性进展。开放合作不断扩大。把招商引资作为加快发展的杠杆，积极参加西博会、农博会和各类招商引资活动。大藏阳光旅游开发、四川凯德丰置业等一批环保产业型、富民带动型的企业落户若尔盖。到位资金5.9亿元，全面完成中环、天海综合市场等10个招商引资项目。对口支援卓有成效。德阳援建实现投资9881万元，完成20个对口援建项目，撬动社会投资3亿元。与浙江省杭州市上城区、江干区、富阳区签订《对口支援战略框架协议》，落实对口支援资金1938万元，完成项目建设6个。深入开展干部人才交流学习，选派316名干部赴德阳、浙江等地培训学习。五年来，致力办实事、惠民生，群众幸福感不断提升坚持把保障和改善民生放在政府工作的首要突出位置，财政用于民生领域的支出达38.75亿元，占总支出的61%。脱贫攻坚强力推进。按照“两不愁三保障四个好”工作思路，对照“一超一无六有”“一低八有”贫困户、贫困村退出标准，着力基层基础、精准扶贫、为民办事、治理水平四大能力建设。选派41名优秀党员干部和41名专业技术人员深入贫困村驻村开展脱贫攻坚工作，夯实脱贫攻坚组织保障基础。大力开展政银合作，深化金融扶贫，完成1444户建档立卡户金融评级授信工作，发放金融扶贫贷款2200万元，有效解决了贫困户发展资金短缺的问题。投资5.8亿元，完成贫困村寨交通、用电、饮水等基础设施建设，减贫1052户4822人。社会保障更加有力。大力实施就业帮扶，城镇新增就业2213人，回县“9+3”毕业生就业率达95%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。“五大保险”参保率保持在98%以上，城乡居民社会养老保险参保率达到98.9%，新农合参合率提高到99.4%。城镇低保、农村低保、农村五保月人均供养标准分别由337元、120元、150元提高到420元、260元、300元，民政救助能力逐渐提升。科教文卫协调发展。强力推进十五年义务教育，建成乡(镇)中心幼儿园及村级幼儿园70所。投资4亿元，完成教学楼、学生宿舍等基础设施项目215个，建筑面积达34万平方米。大力实施“三免一补”“营养改善计划”、学前教育“一减一补”和高中教育“两减一补”政策，兑现各类补助1.34亿元，惠及学生24.6万人次。不断深化县级公立医院改革，完善分级诊疗制度，与省人民医院、华西医院建立远程医疗会诊;成立名老藏医旦科、雷勇工作室，成功创建藏医院“二级甲等民族医院”，整体搬迁县人民医院，建成102个卫生室，县乡医疗硬件设施不断改善。大力推进文化惠民工程，建立原生态民间文化保护协会，“川西北民歌”和求吉“金冠舞”分别成为国家级、省级非物质文化遗产。建成开放农家书屋、寺庙书屋、县城图书馆等公共文化活动场所143个，放映农村电影5760场次，成功举办赛马、篮球、演讲、歌咏、锅庄等各类赛事活动298次，城乡群众文化、体育生活不断丰富。社会环境和谐稳定。始终坚持“稳定压倒一切”的工作方针，全力加强重要敏感节点和重大节会期间的维稳防控，侦破9起涉稳案件，抓获涉案人员5人。唐克嘎尔玛信访问题等56个信访案件得到妥善解决。深入开展打黑除恶专项斗争，侦破刑事案件283起，抓获涉案犯罪嫌疑人317名，为群众挽回损失1622万元，社会治安不断好转。健全规范人民调解组织122个，筑牢社会稳定第一道防线。强化安全生产监管，彻底治理地质灾害隐患4处，应急排危除险17处，避险搬迁安置群众221户。全面贯彻落实党政一把手藏传佛教寺庙管理责任制，创建省、州、县各级“文明和谐平安寺庙”21座。设立3个寺庙管委会和13个寺庙管理所，宗教活动场所依法管理不断加强。新农保、新农合分别覆盖1135名、2017名僧人。投入9239万元，实施“大民生带小民生”工程，26座宗教活动场所全面实现通水、通电、通路、通广播电视。此外，国防教育、双拥共建、消防、群团、外事侨务、史志、档案、防震减灾、气象、物价、人民防空、国家安全、保密等工作不断取得新的进步。各位代表：过去五年，我们不断加强政府自身建设。一是行政效能全面提高。建成县级政务服务中心，180个行政审批事项全部进驻，办件55.6万件，办结率达99%。实行村级代办制度，建成17个乡镇政务服务中心和99个村(社区)便民服务点，政府各部门执行力不断增强，办事效率不断提高。二是工作作风不断转变。认真开展“中国梦”、党的群众路线、“三严三实”“两学一做”专题教育，深入查摆问题，做到应改必改、应改尽改。常态化推进正风肃纪，加大纪检监察、审计力度，五年立案查处违纪违规案件61件，给予党纪政纪处分81人，审计项目126个，审减资金1.37亿元。三是政府建设全面加强。坚持依法行政，定期向县人大和县政协报告工作，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，办理人大代表议案、建议、批评意见362件、政协委员提案399件，代表、委员满意率达到100%。大力推进政府信息公开、行政权力公开，开通政务微博、廉政微信等多个网络信息平台，建成电子政务大厅，政府服务群众能力得到有力提升。各位代表：过去五年，县人民政府与各族人民一道，在继承中实现了创新，在发展中改善了民生，在进取中凝聚了民心，展现了全县人民万众一心、众志成城、奋力赶超的崇高精神和伟大力量，必将更好地激励我们在新的征程上奋勇前进。取得这些成绩，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是各族干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向关心、支持、参与我县建设和发展的干部群众、援藏干部、部队官兵、社会各界朋友和所有纳税人，表示崇高的敬意和由衷的感谢!回顾过去五年，我们深深体会到，加快发展、改善民生、维护稳定必须上下一心、团结奋斗、苦干实干。只有始终坚持科学发展，赢得发展先机，才能增强发展动力;只有始终坚持社会稳定，营造安定环境，才能推进持续发展;只有始终坚持改善民生，维护人民利益，才能促进社会和谐;只有始终坚持深化改革，推进自主创新，才能增强发展活力;只有始终坚持团结奋斗，壮大发展实力，才能实现人民幸福安康。五年的发展成果来之不易，五年的艰辛实践，让我们也清醒地看到不少困难和问题。一是经济总量偏小，产业支撑能力不强，消费拉动作用有限，财税收入结构单一，内生动力不足的现状还没有根本改变;二是基础设施建设滞后，生态环境十分脆弱，资源约束力增大，依靠投资拉动的现状还没有完全扭转;三是贫困程度深，农牧民增收难度大，改善民生任务重，脱贫攻坚还需要持续发力;四是社会事业发展落后，社会保障能力较弱，公共服务水平较低，全面小康的差距还较为明显。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在发展中切实加以解决，还请各位代表、各位委员理解、支持和监督，共同努力开创若尔盖欣欣向荣、繁荣富强的崭新局面。未来五年政府工作的指导思想和奋斗目标未来五年，是我们实现全面小康的关键期、决胜期。新的五年，是我县适应新常态下的新起点，我们必须把握新形势、迈出新步伐、实现新跨越。新的五年，将是加快发展的战略机遇期。国家“四个全面”战略布局、支持藏区发展、主体生态功能区战略和川西北高原生态经济示范区建设全面实施，“川甘青”结合部建设开发向纵深推进，用好用足这些新机遇带来的新增长因素、新增长领域、新增长点，将为我县发展创造更强的动力。新的五年，将是大有可为的加速发展期。按照国家支持若尔盖湿地公园建设和“旅游+”发展理念，通过大力实施旅游服务形象塑造、城乡基础设施提升、重大项目建设，我县产业结构加速升级，发展平台逐步夯实，经济实力快速提升，县域投资环境更加优越，硬实力和软实力明显增强，既拓展了经济加速提质的空间，又集聚了跨越发展的强大后劲。今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻中央“五位一体”“四个全面”总体布局，遵循“五大发展理念”，紧紧抓住国家“一带一路”、新一轮西部大开发、支持藏区发展重大机遇，围绕脱贫攻坚这条主线，统筹抓好“发展、稳定、民生、生态”四件大事，奋力建设“五个若尔盖”，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。按照这一要求，今后五年的奋斗目标是：到2021年，地区生产总值达到26.54亿元、年均增长9.26%，其中：第一产业增加值达到9.2亿元、年均增长4.59%;第二产业增加值达到6.07亿元、年均增长14.33%;第三产业增加值达到11.26亿元、年均增长13.66%。三次产业增加值比例调整为34.67︰22.9︰42.43。全社会固定资产投资达到37.56亿元、年均增长13.43%。全部工业增加值达到3.55亿元、年均增长15.04%。县本级一般预算收入突破8270万元、年均增长10.56%。接待游客达到363万人次、年均增长11.89%。社会消费品零售总额达到8.98亿元、年均增长11.61%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长分别为10.82%和14.45%。城镇化率达到34%。围绕上述奋斗目标，我们必须抢抓机遇，奋力作为，爬坡上行，跳起摸高，重点抓好以下五个方面的工作：一是必须以投资拉动为主线，完善基础设施建设。争取和上马一批以国家投资为主的大项目。提升改造两条国道、两条省道，基本完成成西铁路建设，加快县级和乡村公路升级改造，初步形成一条铁路、两条省道、三条国道的“畅通若尔盖”大格局。提升和完善县城水、电、路、气、通信等基础设施，提高城市综合承载能力。完成达扎寺、唐克、红星、冻列、巴西、求吉、辖曼等7个乡镇市政提升改造，建成布局合理、交通方便、设施配套、环境优美的新型乡镇。加快电网建设，建设500千伏和220千伏骨干电网各一条，完成110千伏川若线升级改造和2条32千伏供电线路建设，建成80万千瓦的光伏、风能电站，2.1万千瓦的水力电站，清洁能源装机容量达到82.1万千瓦。加快水利建设，新建防洪堤11处34公里，实施农村饮水安全工程120处以上。加快推进高效节水工程，着力改善农牧区灌溉，继续实施小流域治理工程，综合治理水土流失，提高防洪能力。二是必须以脱贫攻坚为重点，着力实现全面小康。建立健全扶贫开发目标责任、财政投入稳定增长和扶贫产业发展增收长效机制，认真落实基础设施建设扶贫、旅游扶贫等17个专项扶贫方案，全力破解民生短板，加快发展社会事业，坚决打赢脱贫攻坚战。力争到2018年，实现41个贫困村全部“摘帽”、6618名贫困人口全部脱贫，再用两年的时间切实巩固脱贫成果，形成全方位、多层次、立体化的扶贫体系，实现群众全面小康。三是必须以全域旅游为中心，加快发展生态经济。充分发掘旅游资源优势，以“三核·两翼·一中心”为总体空间布局，抓住全州建设“国家全域旅游示范区”的发展机遇，以“三微”引入“三态”，推动“门票经济”向“产业经济”转变，奋力打造川西北高原生态旅游示范区，力争完成“123计划”，即：建成5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区3个，把红色文化、宗教文化、牧家生活、户外探险紧密结合，形成高品位特色型旅游品牌。加大湿地保护力度，建成以若尔盖为核心的国家级湿地保护区，让中国最大高寒沼泽湿地享誉国内外。加快草原治理，严格落实草原禁牧、草畜平衡政策，坚决遏制草原退化、沙化速度。围绕农牧林观光和田园风情体验，针对性盘活森林资源和高山峡谷资源，打造集探险、野营、避暑、森林浴为一体的观光林业。四是必须以民生改善为突破，提升群众幸福指数。坚定不移地关注、重视、保障和改善民生，全面实施“10+1”民生工程和藏区“六大民生工程”。按照“三靠”原则，认真落实地质灾害避险搬迁和易地搬迁，实现“搬得出、稳得住、能致富”。不断健全收入分配制度，千方百计增加城乡居民收入，最大限度改善生产生活条件。不断健全就业服务体系，努力扩大就业规模，城镇登记失业率控制在3.9%以内。大力发展社会福利事业，积极建立新型慈善救助体系。加快危房改造和棚户区改造，加强保障性住房建设。大力实施新村建设，打造一批“一村一品、一乡多品”的特色产业乡村，形成一批布局合理、功能完善、带动力强的中心村，努力塑造高原明珠城乡新风貌。五是必须以法治精神为引领，维护社会和谐稳定。认真落实依法治藏要求，坚持“大民生带小民生”，持续推进依法治县战略，深化依法常态化治理，健全“五大机制”，推动社会网格化服务管理，进一步提升群众联户联防能力。稳步推进“两个工程”建设，依法严厉打击违法犯罪活动。持续开展“三个主题”教育，大力培育中华民族共同体意识。全面贯彻落实党的宗教政策，深入开展文明和谐寺庙创建和爱国守法僧尼评选工作，不断充实管理力量。进一步加强寺庙公共服务，全面实现寺庙僧尼养老、医疗、最低生活保障全覆盖，让全民共享改革发展成果。通过未来五年的努力，我们县域经济将更加壮大，社会秩序将更加和谐，城乡环境将更加美丽，人民生活将更加幸福!2017年主要工作2017年是十四届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，我们的总体要求是：落实“五大发展理念”，保持定力、精准发力，以脱贫攻坚为统领，坚持“抓生态优环境、抓发展强支柱、抓稳定促和谐、抓民生惠百姓、抓党建固基础”的总体要求，全面推进“四项事业”，强化“三业并举”，巩固“两大生态”，全面完成“一城带三镇连四景脱贫二十二个村”建设任务，奋力开创质量更高、效益更优、活力更强的可持续发展新局面。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.63%，达到18.21亿元。全社会固定资产投资增长5.27%，达到21.05亿元。全部工业增加值增长11.95%，达到1.97亿元，其中规模以上工业增加值增长9.35%。旅游接待人数增长6.76%，达到221万人次，旅游接待收入增长9.85%，达到17.28亿元。社会消费品零售总额增长9.63%，达到5.68亿元。县本级公共财政收入同口径增长15.86%，达到5800万元。城镇居民人均可支配收入增长10.65%，达到31834元。农村居民人均可支配收入增长13.54%，达到12103元。围绕上述目标，我们要全面抓好以下六个方面的工作： 一、完成“一项任务”，构建均衡发展新格局要完成“一城带三镇连四景脱贫二十二个村”建设任务，织好“四张网”，完成500万以上重大项目39个，其中基础设施投资达到13亿元以上。“一城”就是县城要有新变化。围绕县城“一带两轴三心五片”的空间布局，强力推进“两乱”整治。投资1.8亿元，启动县城西区基础设施等5个项目建设。投资200万元，完成红绿灯、违章电子抓拍、交通标识等系统建设，规范县城乱停乱放行为。实施国道213线美化绿化工程，力争县城基础设施得到大提升，城镇化率上升1个百分点。“三镇”就是唐克、红星、辖曼要有新提升。坚持规划引领和约束，修编完善唐克镇等3个乡镇总体规划、控制性详细规划。投资8400万元，优先发展重点旅游集镇，加快推进唐克旅游综合体项目，实现部分实体投入经营。整合3500万元，实施唐克镇市政改造提升工程，带动自驾游营地、旅游精品村寨联动发展。启动红星镇、辖曼镇市政基础设施规划设计，力争2018年实施建设。“四景”就是花湖、扎萨格等四大景区要有新进展。加强全域旅游和“旅游+”建设，加快花湖国家AAAA级景区创建进程，力争年内完成基础建设。投资2亿元，高标准规划、启动扎萨格旅游景区建设，形成集观光、探险为一体的多元旅游形态。继续提升完善黄河九曲第一湾国家AAAA级景区和西部牧场国家AAA级景区基础设施，加快A级景区集群建设步伐。“二十二个村”就是脱贫村要有新实效。实行差异化、精细化帮扶，整合幸福美丽家园、涉农项目等各项资金1.3亿元，加大金融扶贫、政策补助、社会保障兜底等各项政策宣传力度;重点实施水、电、路、通信、住房和环境整治“六到农牧家”工程;加快推进蔬菜、中药材、畜禽等种养殖业发展。健全“公示栏”“一本账”“明白卡”，强化脱贫任务痕迹管理，实现3208名贫困人口精准脱贫，22个贫困村“摘帽”。“四网”编织要更加紧密。建设更加便利的路网。力争完成投资3.96亿元，启动郎川路(G213)路面整治，开工建设唐热路(S217)和班佑乡求吉郎哇公路升级改造，争取实施九若路(S445)、迭麦路(G345)升级改造，启动成西铁路若尔盖段定测和征地工作，不断提高路网等级，优化路网结构，让群众出行更便利。建设更加高速的信息网。投入4700万元，新建光缆160公里，提升通信基站21个，41个行政村通宽带，通讯覆盖率达到99%，确保境内国道及主要交通干线、AAA级以上景区的通信信号全覆盖，构建起共享普惠、高速高效的信息网。建设更加清洁的能源网。加快推进白龙江梯级电站开发，力争实现发电;继续加大卓坤、阿西光伏建设，力争实现各类发电装机容量5.5万千瓦，为建设阿坝州重要清洁能源开发先行区奠定坚实基础。建设更加牢固的水利网。投资8100万元，开工建设城区堤防工程;投资500万元，实施11个贫困村安全饮水提质增效项目;加快推进崇尔乡麦杠村白尔尼冲寨泄洪沟建设;加大饮用水源地保护力度，执行最严格水资源保护制度。 二、巩固“两大生态”，建设绿色宜居新家园要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进“大规模绿化全川”行动，巩固修复草原和森林生态，推动生产生活方式绿色化。高度重视生态保护。深入开展国家生态转移支付、川西藏区生态保护与建设、湿地沼泽生态修复等项目，缓解湿地萎缩和功能退化趋势。落实牧户湿地生态效益补偿1860万元，改善保护区生态环境和基础设施。投入690万元，完成4处地质灾害治理。投入2500万元，加快推进国际重要湿地及周边湿地生态效益补偿项目，实现“旅游+生态”深度融合。加快改善草原环境。启动若尔盖国家级草原公园建设。执行新一轮草原生态保护补奖政策，减畜8万羊单位。完成退化草原补播67.4万亩、人工饲草2万亩、沙化防治25.5万亩，天然草原植被盖度平均达到85%以上。强化畜牧业基地建设，大力培育现代畜牧产业，实现草原增绿、牧业增效。加强草原旅游环境专项整治，严厉打击滥挖、滥占草原等行为。充分发挥林业效益。切实加强森林管护、公益林建设，大力开展城乡绿化和义务植树，完成新一轮退耕还林、天保二期工程、川西藏区生态保护与建设等任务。严厉打击毁林开荒、盗伐林木、私挖滥采、乱捕滥猎、非法采脂等违法行为，切实保护生态资源。投入360万元，优化森林防火基础设施和物资储备建设，提高森林火灾预防和扑救响应能力，奋力实现连续45年无森林火灾目标。全面抓好节能减排。严控“两高一低”项目，加强企业能耗监测，降低主要污染物排放，力争化学需氧量、氨氮含氧量、二氧化硫、氮氧化物分别控制在645吨、70吨、660吨、94吨以内。大力开展节能减排技术改造，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。深入开展城乡环境综合治理，加强城乡生活垃圾、工程渣土管理，力促城乡环境更加优美。 三、坚持“三业并举”，培育产业发展新体系要加快建设“推一强二优三”产业体系，构建优势突出、特色明显的农牧业、绿色工业、高效服务业。稳步推进农牧业。以牲畜保险为保障，推进种养殖规模化，发展道地中药材5500亩，建成特色农业产业基地4.8万亩，巩固农作物播面6.4万亩;加快建设5个品种改良和育肥基地，牲畜出栏率、商品率分别达到33%、29%。推进管理规范化，培育农民专业合作组织5个，鼓励实行“公司+基地(专合组织)+农户”经营方式，提升农产品发展风险防御能力。推进设施现代化，推广半农半牧区牧草种植，实施500户暖棚、80万平方米网围栏等基础设施建设。持续做强绿色工业。实施“壮大规上、培育入规、发展小微企业”三大计划。投资5.5亿元，推进中电投、中环光伏发电、高原之宝技改项目建设，培育农畜产品加工龙头企业。做大做强藏医药，把藏药加工业培育成新兴特色产业。通过股权合作、财政补助等政策，吸引社会资本进入公共领域，进一步提升壮大工业发展动力。优先发展旅游服务业。围绕建设提升四大景区，打造“三大首选目的地”，加大旅游环境整治和宣传推介力度，建好智慧景区平台，办好赛马节、莫郎节等重大节会。建设港湾式观光停车点、生态停车场16个和旅游公共厕所20个。不断深化“三微三态”，力争打造旅游小镇2个，建设旅游精品示范村2个，发展高品质“藏牧家乐”5家，民宿旅游示范户2户，微型田园和微型景观3个，推动业态、文态、生态融入全域旅游发展。抓好农村电子商务、货运物流、住宿餐饮、政府购买服务，做优生产性服务业。 四、强推“四项事业”，实现改善民生新突破要坚持民生优先、民生为本，强力推进教育、文化、卫生计生、社会保障事业，不断提高群众幸福指数。倾力发展教育事业。围绕义务教育均衡发展2018年达标任务，加快补齐基础设施短板，投入1.4亿元，启动30所中小学教学楼、学生宿舍等基础设施建设，县藏文中学高中部教学楼要在秋季入学前投入使用。加快推进8个乡(镇)中心幼儿园建设，认真落实“三免一补”“营养改善计划”、学前教育“一减一补”和高中教育“两减一补”政策。强化“控辍保学”，用教育扶贫基金保障贫困家庭适龄学生不因贫困而失学。大力繁荣文化事业。投入744万元，加大公共文化活动基础设施建设，补充完善17个乡镇文化站和99个村(社区)文化活动中心专业设施设备，有序推进17个乡镇农牧民体育场地、民族体育场馆和全民健身活动中心建设。投入850万元，建成文物管理所、博物馆和电视台业务用房。投入300万元，加强非物质文化遗产的申报、保护和传承，加大巴西会议会址、胜利曙光历史文化保护力度。力争举办一次大型文化旅游宣传活动，提升若尔盖对外形象和影响力。有力推进卫生事业。稳步推进医药卫生体制改革，创新县级公立医院管理方式，深入推进远程医疗会诊，实现县人民医院“二级甲等”摘牌。实施基本公共卫生均等化服务，开展居民健康档案、健康教育、免疫规划等13项国家基本公共卫生服务项目，力争农牧民群众免费公共卫生服务覆盖面达到95%以上。投入617万元，新建若尔盖县重点地方病、传染病综合防治业务用房及包虫病防治实验室。强化社会保障事业。加强基金征管，扩大社会保险覆盖范围，实现“五险”参保人数达到2.6万人。将1444户建档立卡贫困户全部纳入城乡居民医疗保险，实现应保尽保。认真落实“大众创业、万众创新”政策，鼓励高校大学生、返乡青年、农民企业家创新创业。强化实用技能、技术培训，拓宽就业空间，完成培训1600余人，开发公益岗位200余个。加快推进“两线合一”。完成唐克、冻列敬老院建设，实现“三无老人”老有所养、老有所依。 五、深化改革开放，持续增强发展新动能抓好重点领域改革。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，积极推进供给侧结构性改革，力争重点领域改革取得更大突破。深化财税、教育、医药卫生等体制改革。扎实开展不动产统一登记改革后续工作和农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村集体产权进入公共资源交易平台。深化乡村治理，提升基层治理能力。全面优化发展环境，激发创新活力，多渠道帮助群众增收致富。扩大对外开放合作。加强德阳、杭州对口援建,投资7600万元，启动8个对口支援项目。深化智力合作，开展6批90人的人才培训，培养一批学习型、服务型、创新型、专业型的干部人才队伍。以“互联网+”为依托，大力发展县域电子商务，深入推进民间交流，长期合作开展旅游推介，构建区域性客源互送、互惠、互利的旅游合作机制。强化招商引资质量。充分利用西博会、农博会、投资洽谈会等大型活动，全方位、多层次宣传推介县域优势资源、特色产业产品、投资环境、优惠政策及招商引资项目，重点推进巴西红色文化等优势资源的招商引资，促成一批项目签约落地。加快推进金若酒店等项目建设，发挥招商引资对投资的拉动作用。 六、强化社会管理，努力建设法治政府继续着力民族宗教工作。加强民族宗教事务依法管理，有效落实党政一把手藏传佛教寺庙管理责任制，强化寺庙分级分类管理。继续做好寺庙“大民生带小民生”工作，加快推进寺庙水、电、路等基础设施建设。加大民族团结宣传和模范乡村创建力度，做好寺庙佛事管理、财务规范、安全隐患排查、法律宣讲，做到民族团结、宗教和顺、社会稳定，努力促进藏传佛教与社会主义社会相适应。深入推进社会治理工作。高度重视来信来访，完善矛盾纠纷排查机制，畅通群众诉求渠道，依法解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，发挥网格化管理群防群治的重要作用，积极开展严打整治、非法宗教活动等专项行动。深化法律“七进”活动，努力构建“一小时”法律援助服务圈，推动法治建设进程。切实抓好安全生产工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展景区安全、工程建设、食品卫生、校园安全等领域的“大排查、大整治”，加大供暖厂、加油站、液化气销售点等重点部位的监督执法力度。投资60万元，在重要路段新增超速、超载等15个执法点，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故。进一步健全防灾减灾救灾体系，加强防震救灾演练和重大地质灾害隐患排查整治，切实保障广大群众生命财产安全。全面强化政府建设工作。持续推进依法行政。建立健全县、乡两级政府法律顾问制度，加强和改进行政执法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，着力建设法治政府、诚信政府。持续提高行政效能。加快建立负面清单、权力清单和责任清单;继续精简、规范行政审批事项，简化审批程序;强力推进“两集中、两到位”，加速并联审批，改进“一站式”服务;规范公共资源交易行为，全面落实政府信息公开条例，深化政务公开。持续加强廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，继续狠刹“四风”，重拳治理职务犯罪和行政“不作为、慢作为、乱作为”;大力精简会议，压减文件数量和篇幅;强化对重点领域、关键环节的监察和审计，纠正各种损害群众利益的违法违规行为，坚决查处发生在群众身边的腐败案件。各位代表：形势催人奋进，奋斗铸就辉煌。回顾过去，成绩来之不易，倍感自豪;展望未来，我们责任重大，使命光荣。我们有信心、有决心、有能力，团结带领各族人民，抢抓机遇，开拓创新，为若尔盖美好、辉煌、灿烂的明天而努力奋斗。名词解释1.二横三纵、三支九联：二横：迭麦路(迭部到麦溪乡)、省道209线+若九路(县城到九寨沟)。三纵：郎川高速、国道213线、万唐路(唐克到热当坝)+唐麦路(唐克到阿坝县麦尔玛)。三支：嫩达路(嫩哇到达扎寺)、达辖路(达扎寺到辖曼)、班佑路。九联：主干线之间的联接路及景区连接公路，公路规划里程370公里，以三级公路为主。2.智慧若尔盖：是指进一步推动若尔盖移动通信网络全覆盖，利用4G技术，在旅游、电子商务、政务、教育、医疗、文化等领域，深化合作、互利共赢，共同推动民族地区跨越发展和长治久安。3.三同时：根据《中华人民共和国环境保护法》第26条规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。4.两不愁三保障四个好：即扶贫对象不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和安全住房有保障;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。5.一超一无六有：一超：建档立卡贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准，吃穿不愁;一无：家庭无因贫辍学学生;六有：有基本医疗保障，有安全住房，有安全饮用水，有生活用电，有广播电视，有通信网络。6.一低八有：一低：当年贫困发生率降至3%以下;八有：有通村硬化路，有安全饮用水，有生产生活用电，有通信(宽带)网(有线或无线覆盖)，有卫生室，有公共活动场所，有支柱产业，有村集体经济收入。8.三核·两翼·一中心：“三核”即花湖湿地、若尔盖大草原和黄河九曲第一湾风景名胜区;“两翼”即县域北部白龙江旅游度假区和东部巴西会议红色旅游精品示范区;“一中心”即将达扎寺镇作为若尔盖旅游布局中心。9.三微三态：“三微”即微景观、微田园、微环境;“三态”即生态、文态、业态。10.“三靠”原则：靠近县乡公路、靠近集镇、靠近县城。11.五大机制：重大工程项目建设、重大决策、社会稳定风险评估、草场、边际地区纠纷化解机制。12.“两个工程”建设:指“天网工程”“雪亮工程”。“天网工程”：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“雪亮工程”：即构建县、乡镇、村、农牧户四级联网联控视频监控网络，通过高清探头实现视频监控全覆盖，具有及时发现问题、一键报警等功能，大大减少安全事故发生。13.“三个主题”教育：指爱国主义、民族团结、感恩奋进主题宣传教育。14.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。16.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.网格化管理：是指依托现代网络信息技术建立的一套精细、准确、规范的综合管理服务系统，政府通过这一系统整合政务资源，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的公共管理和服务。18.推进“四项事业”：指教育事业、文化事业、卫生事业、社会保障事业。19.“一带两轴三心五片”：一带：热曲河生态景观带。两轴：城市发展主轴和特色旅游发展副轴。三心：行政综合发展核心，旅游商贸发展中心，居住和宗教文化中心。五片：曙光街片区、商业街片区，麦溪街片区，西部新城片区和红光片区。20.成西铁路：又名西成铁路，起于青海省西宁市，途经四川省阿坝藏族羌族自治州，接轨于在建的成兰铁路黄胜关站，终点至四川省成都市。线路长度约533公里，其中若尔盖县境内约142公里，自北向南纵贯红星镇、阿西乡、达扎寺镇、班佑乡、包座乡，分设花湖、阿西、若尔盖、班佑和包座5个站，并在若尔盖站设货场一处。21.“旅游+”：指围绕发展全域旅游，实施旅游+生态建设、旅游+文化服务、旅游+绿色工业、旅游+现代农牧、旅游+基础建设。22.三大首选目的地：指湿地草原生态观光地、森林峡谷穿越探险地、民俗和红色文化体验地。23.二级甲等医院：二级医院是指向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院，根据技术力量、设备条件、人员结构、科研水平等划分为甲、乙、丙三等。二级甲等医院是二级医院中实力最强的医院。24.两线合一：指贫困地区扶贫线和低保线合一。25.党风廉政建设“两个责任”：指党委负主体责任，纪委负监督责任。26.“互联网+”：代表着一种新的经济形态，它指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。“互联网+”计划的目的在于充分发挥互联网的优势，将互联网与传统产业深入融合，以产业升级提升经济生产力，最后实现社会财富的增加。

  2025-07-15

• 【若尔盖县招商】2019年若尔盖县政府工作报告

  2018年12月18日在若尔盖县十四届人民代表大会第三次会议上若尔盖县人民政府县长余开勇各位代表：现在，我代表若尔盖县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年：全力攻坚、务实奋进，争先领跑迈出新步伐2018年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下以“三战完胜、三业进位、三态优良”统揽全局，积极应对洪涝疫病灾害考验、脱贫义教工作考验、经责审计巡察考验，团结一心、主动作为，出色地完成了县十四届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业持续保持良好发展态势。预计实现地区生产总值18.51亿元，增长4.2%;地方一般公共预算收入6350万元，增长3.6%;社会消费品零售总额增长4.5%;城镇居民人均可支配收入34212元，增长10.4%;农村居民人均可支配收入12903元，增长10.3%，以上各项指标均超额完成州定目标任务。金融机构年末各项存款余额达到23.31亿元，贷款余额达到11.79亿元，分别增长2.3%和6%。城乡居民储蓄存款余额达到11.92亿元，增长3%。一年来，我们聚焦“打硬仗、啃硬骨头”要求，持续用力、精准发力，脱贫攻坚取得新胜利紧紧围绕“8644”目标，精准施策、凝聚合力，深入推进“四大战役”，圆满实现120户737人脱贫、21个贫困村退出，贫困发生率降至0.12%，高标准通过县摘帽州级验收。基础设施更加完善。聚焦41个贫困村“一低五有”退出标准，整合财政涉农资金35类1.83亿元，实施涉农项目538个。投入2582万元，实施藏区新居620户、易地扶贫搬迁30户114人。投入6211万元，新建通讯信号塔49个，铺设光缆97公里，升级改造电线225公里。大力提升公共卫生文化服务水平，投入1471万元，建设改善17个乡镇便民服务中心、卫生院和96个村便民代办点、文化卫生室，发放基本文化医疗设备559套、户户通320套、村村响64套，建成县级应急广播平台，为每个村配备合格村医和文化管理员，将公共服务送到群众家门口。扶贫产业更加兴旺。用好用活产业帮扶政策，累计兑现到户到人产业发展资金6400余万元、贫困村产业扶持基金1827.5万元，新培育农村集体专合组织39家，每个贫困村都有集体经济。鼓励农牧民群众以土地、草场等资源入股参与产业发展，流转农村土地承包经营权面积8872亩，土地流转和劳务收入达到1331万元。投入263万元，成立若尔盖县电子商务发展中心，入驻电商企业10家、专合组织12家，建成嘉兴月河若尔盖土特产营销门市店，线上线下销售牦牛肉、青稞粉等产品100余种，全县电商销售总额达到900万元，产业结构更优了，群众收入增加了。政策保障更加坚实。坚持“两个全覆盖”，投入1152万元，开发生态公益性岗位1737个，实现建档立卡贫困家庭至少1人就业、年增收6600元。投入专项资金255万元，开发公共管理、社会服务等三类公益性岗位322个。开展就业技能培训5839人次，转移就业贫困劳动力1874名。强化“四项基金”兜底作用，发放教育、卫生扶贫救助等基金221万元，覆盖建档立卡贫困学生1080人、贫困病人1759人。免费健康体检建档立卡贫困人员8327人，落实“一站式”就诊服务、先诊疗后结算制度，贫困人口就医自付部分控制在5%以内。严格执行农村低保扶贫“两线合一”政策，兑现低保救助3475人590万元，群众减负增收渠道更多了，脱贫奔康干劲更足了。一年来，我们聚焦办人民满意教育，上下一心、齐心协力，义务教育均衡实现新跨越坚持真重视、真投入、真关心、真干事，补齐短板中的短板，义务教育基本均衡高质量通过国家、省、州评估验收，成为全省县域义务教育基本均衡国家认定零问题县之一，教育事业谱写新篇章。大力投入，办好每一所学校。坚持“四个优先”“三个增长”，财政再穷不能穷教育，倾尽所能、竭尽全力，近三年投入各类专项资金4.43亿元、各级财政预算资金7.29亿元，全面完成藏文中学等29所中小学教学楼、学生宿舍、实验楼等基础设施提升改造，校舍建筑面积达到44.8万平方米。投入3377万元，配置29所义务教育阶段学校各类优质教学设施设备，城乡、区域、学校之间办学差距逐步缩小。积极筹措各方资金，每年投入1260万元，统一购买全县中小学校后勤服务，保障县城中小学校持续供暖，让每所学校成为设施最安全、条件最完善、环境最优美的风景线。建强队伍，用好每一位教师。坚持“教育编制空编就聘、教师职称有缺就评”，公开招聘音体美等紧缺教师24名，全县1114个教师编制满编运行。按照“县统筹、片区管理、校使用”原则，加强城乡学校、中心校与村完小之间校长、教师轮岗交流，优化配置现有师资力量。投入170万元，开展教师“一培四展”计划，与威州师范学校签订教师专项培训协议，切实提高教师专业技能水平，把对教师的关怀放在心上，落实在行动上。促进公平，管好每一个学生。坚持以人为本，用良心办教育，认真落实“三免一补”“营养改善计划”等政策，兑现各类补助4292万元，惠及学生4.8万人次。全面落实“控辍保学”“双线五包”责任制，健全“三位一体”特殊群体教育关爱体系，大力推进远程教育，深化“金蛋计划”“金秋助学”等活动，全县残疾儿童入学率达90.1%，九年义务教育巩固率达94.3%，让每一个孩子都能享受到更优质、更公平、更暖心的教育。一年来，我们聚焦交通升级主战场，担当作为、实干苦干，城乡融合发展厚植新优势坚持以“交通升级大会战”为城乡建设主攻方向，强化项目引领，实施建设项目144个，预计完成固定资产投资15.67亿元，增长3.1%，继续领跑草地四县，城乡发展环境进一步改善。交通枢纽地位持续巩固。投入18亿元，实施“交通升级大会战”项目10个，升级改造冻崩路、降占路、麦溪路、班佑路等县乡道路，完成省道217线唐花路段改扩建工程稳定层铺设，内联交通网络基本成型。积极推进外畅交通干线建设，完成国道213线郎川路下面层铺设，九若路、迭玛路、唐麦路等升级改造扎实推进，成西铁路建设取得实质性进展，交通运输综合能力不断提升，川甘青结合部交通枢纽地位日渐凸显。特色乡镇建设持续加快。修编唐克、红星总体规划及控制性详细规划，出台《若尔盖县村民建房管理办法》，城乡管理机制进一步健全。投入1.8亿元，竣工投用辖曼、红星贫困村特色新村建设、曙光社区提升改造、农村试点环保厕所等11个基础设施项目。全面完成达扎寺、唐克、辖曼、红星4个旅游特色小镇升级改造，核心集镇、旅游重镇面貌焕然一新。城乡人居环境持续优化。投入575万元，大力开展城乡美化净化行动，有效治理“三堆五边”。投入8932万元，改造棚户区400户，开建干部周转宿舍300套，加固维修灾后农村住房669户，实现集中供暖6.5万平方米。立足“城在景中、景在城中”公园城市打造，投入1200万元，建成祥鹿园、飞鹤园、天珠园3个环城生态文化主题公园。投入4932万元，安装路灯690盏，全面完成县城亮化、人行道改造等市政建设，全县城镇化率达到31%，城乡美丽了，群众家乡自豪感增强了。一年来，我们聚焦“三业进位”，打造精品、优化业态，产业转型升级实现新突破生态旅游实现进位争先。面对汛期灾害和九寨沟灾后闭园等影响，若尔盖生态旅游奋起赶超，全年预计接待国内外游客170.5万人次，居全州前四，实现旅游总收入12.98亿元，居全州前五，成为全域旅游示范先行区。投入100万元，编制完成《若尔盖县生态旅游规划(2018—2027)》和铁布梅花鹿、喀哈尔乔湿地自然保护区旅游规划。投入4000余万元，完成花湖天街旅游综合体、自驾游示范段、回民风情街建设，积极推进扎萨格景区开发、湿地科普教育基地等旅游重点项目。完成一湾景区股权谈判，股份增至65%，成功申创梅花鹿生态园国家3A级旅游景区，打造民宿达标示范户38户，创建星级藏牧家乐3家。圆满举办第二届穿越第三极•高原湿地国际观鸟节、藏绵羊美食节，高原之宝奶粉、“藏式布料扎西和卓玛”荣获“2018四川省优秀旅游食品和工艺品奖”，“热尔大草原”评选为“四川十大阳光旅游目的地”，中央电视台专题报道若尔盖黑颈鹤8次，“若诗若画若尔盖”生态旅游品牌深入人心，成为人们称道的金字招牌。特色农牧产业实现草地领跑。立足打造“沟域、区域、片域”经济，围绕“两园一社十基地”产业布局，投入5562万元，建成4个万亩基地、2个千亩基地、1个百亩基地，成立诺尔宗生态合作社，特色产业集群效应逐渐显现。坚持示范引领、品牌带动，新增家庭牧场20户、农业科技示范户360户，成功创建“藏咩咩”羊肉品牌和“三品一标”12个，实现农村集体经济收益2917万元。成功引资2000万元，启动川甘青畜产品综合交易市场建设。实施土地增减挂钩1780亩，完成土地复垦750亩。投入4581万元，新建牲畜健康养殖基地11个、藏香猪养殖场6个、暖棚832个、巷道圈72个、农用钢质晾架1669户，农牧产业发展基础进一步夯实。投入81万元，率先在全州开展藏绵羊政策性牲畜保险，全年参保藏绵羊达20万只。预计全年实现第一产业增加值8亿元，居全州第一，领跑草地农牧新发展。绿色工业经济实现转型发展。立足“五大突出优势”，实施“三大计划”，成功创建国家级、省级电子商务示范县，新增中小微工业企业5家。稳步推进若尔盖生态产业融合发展园区建设，成功与大唐四川川北电力开发公司签订35亿元风电项目开发协议，建成后每年可增加税收收入6500万元。投入1.2亿元，在浙江嘉兴开工建设草地县首个飞地园区“南湖—若尔盖飞地园区”。不断优化中藏医药产业发展环境，投入260万元建成巴西片区中藏药材加工仓储厂。大力支持企业技改升级，深入开展“散乱污”“落后产能”治理，投入2189万元完成新希望冷藏设备提升、巴西电站增容扩效、高原之宝生产线升级、燃煤小锅炉改造，绿色工业经济发展结构日趋优化。一年来，我们聚焦“三态优良”，办理实事、解决难题，人民群众生活增添新福祉着力护绿增绿，全域生态更美。坚持环保问题整改不放松，整改销号中央、省环保督察问题及信访案件211项，整改销号率达89.8%。成功取得铁布梅花鹿自然保护区功能区划确认批复，划定县城集中式及11个乡镇饮用水源地保护区，整治全县砂石料场、取土点、牧道共93处。投入4849万元，新建湿地综合服务站12个，规范处置医疗废物，提升改造县城污水处理厂、垃圾填埋场，县城污水处理率达60%、垃圾无害化处理率达98%。全面落实“河(湖)长制”，投入1457万元，修建河堤6.8公里，清淤河道95公里，清运河道垃圾70余吨。继续推进大规模绿化全县行动，投入2.1亿元，全面完成湿地生态效益补偿、唐热路绿化等7个项目，绿化国省干道84公里，恢复湿地23.9万亩，防沙治沙27.6万亩，管护森林149.5万亩，城镇绿化率达18%，县域管理井然有序，山川河湖秀美洁净。着力应保尽保，社会保障更牢。健全社会救助体系，启动退役军人及其他优抚对象信息采集，抓好特殊困难群体救助、特困孤儿供养，兑现城乡低保、特困供养、医疗救助、残疾人生活补助等保障资金1615万元。实行集中办理、一站服务，投入614万元，建成社会保障服务中心，发放养老金1.28亿元，报销医疗费4950万元，“五大保险”参保率均保持在98%以上。实施就业促进工程，发放创业担保贷款10万元，组织德阳、浙江等企业专场招聘8次，劳务输出2008人，新增城镇就业756人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。收缴农民工保证金1283万元，追回劳动报酬48.3万元，群众获得感、幸福感明显增强。着力群众需求，文化卫生服务更优。坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，举办首届藏历新年晚会、藏戏展演等系列文体活动40场，放映公益电影1152场，惠及群众10万人次。荣获“净土阿坝·阿坝州首届藏羌广场舞大赛”冠军，编篡完成《青藏高原环境与山水文化(阿坝卷)》(若尔盖分卷)，《若诗若画若尔盖》大型史诗歌舞剧正式登台演出，文化事业繁荣创新。投入2737万元，建成县包虫病防控实验室、县妇幼保健中心综合楼、县康复治疗中心。大力推进分级诊疗，免费诊治病人9212人次，筛查包虫病、结核病2.2万人次。深入实施医疗服务价格改革，国家基本公共卫生服务顺利通过省级督导，县妇幼保健院成功创建为二级乙等妇幼保健院，挂牌成立若尔盖县第二藏医院和县人民医院创面修复中心、妇科病诊疗中心，群众健康更有保障，业余生活更加丰富。着力综合治理，群众安全感更强。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，查处治安案件97起，破获刑事案件42起、涉林案件25起，抓获各类犯罪嫌疑人82人，挡获被盗机动车39辆，挽回群众损失300余万元。探索建立“456”群众工作机制，办理网格事件2.4万件，成立各级各类调解组织125个，聘请调解员711人，调处矛盾纠纷2723件，化解率达99%，实现进京、进省零上访。深入开展交通运输、建筑施工、危化及易燃易爆品、安全生产、消防安全等“九个专项行动”，查处各类交通违法行为1905起，查获不明死因牛羊肉21吨，安全生产事故同比下降50%。投入6469万元，完成12个灾后重建项目建设和6处地质灾害隐患点治理。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，稳步推进“大民生带小民生”项目，投入2248万元，完成寺庙基础设施维修、信息化综合平台、公共服务阵地建设等项目。成功创建州、县民族团结示范单位、先进单位72个，宗教更加和顺，干群关系更加融洽，社会稳定大局和安全生产形势一年好于一年。着力执政为民，行政服务效率更高。持续加大应急值守演练和防灾减灾力度，建立健全信息联动机制，组建应急民兵18支510人，第一时间防控处置特大洪涝、牛羊炭疽、非洲猪瘟等灾情疫情。稳步推进行政机构改革，完成国、地税机构合并，优化增值税、个税等多项税收征管。全面推进“放管服”和“最多跑一次”改革，公开本级政务“四办、两项”事项清单。办理人大建议、政协提案175件，代表委员满意率达100%。深化“互联网+政务服务”，公开公共资源配置、民生工程、便民服务等重点领域信息3500条，政府网站累计访问量达到20万次。强化审计监督，完成五个扶贫专项、经济责任审计和“小金库、账外账”整治。以“降成本、展特色”为主线，优化公务接待、机关办公用房和公务用车调配，部门“三公”经费支出持续下降。此外，外事台侨、国防动员、物价、人民防空、藏语言文字、气象、防震减灾、史志、粮食、档案、保密、供销、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人保护等工作不断取得新成绩。在回顾总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题：一是经济总量偏小，产业层次偏低，融合发展不深，具有核心竞争力的支柱产业尚未成型，具有辐射带动力的龙头企业不强不多，扩总量、优结构、促转型、提质效任务艰巨。二是生态环境脆弱，治理难点多、保护压力大，全域生态建设仍需发力。三是城乡居民收入水平总体不高，自我造血能力较弱，统筹城乡发展、实现乡村振兴任重道远。四是卫生、科技等行业人才紧缺，基本公共服务均等化水平不高，与人民群众对美好生活的向往尚有差距。五是干部队伍持续专注发展的定力不足、创新不够、担当意识不强，干事创业与发展需求不相适应。对于以上问题，我们一定高度重视，在以后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。2019年：善作善为、敢于争先，推进绿色发展再创佳绩各位代表，2019年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面贯彻落实省委十一届三次全会、州委十一届五次全会和县委十三届三次全会战略部署的关键之年。站在新的历史起点，我们既要看到，当前宏观形势不确定因素增加、经济社会发展面临诸多压力的多重挑战;更要看到，省委“一干多支、五区协同”，州委“一州两区三家园”决策部署带来的政策红利，乡村振兴战略创造的重大机遇，生态资源禀赋孕育的先发优势，和谐稳定大局营造的有利环境，基础设施改善积蓄的赶超潜力。为此，我们必须乘势而上、顺势而为，牢牢把握发展主动权，加快构筑争先领跑新优势，努力开创经济发展充满活力、社会大局持续稳定的新局面。2019年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“两山”理论，全面贯彻落实省委、州委战略部署，立足建成“一地三区”“五个若尔盖”绿色发展目标，始终保持“全州争先、草地领跑”的冲劲干劲，大力推进“产业提升、城乡提质、生态提效”三大行动，巩固提升“四项指数”，为与全省、全州同步全面建成小康社会而努力奋斗。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%，达到19.32亿元。全社会固定资产投资增长8.5%，达到17亿元。规模以上工业增加值增长2%。旅游接待人数增长10.3%，达到188万人次。旅游接待收入增长11.7%，达到14.5亿元。社会消费品零售总额增长5%，达到5.99亿元。地方一般公共预算收入同口径增长6.45%，达到6600万元。城镇居民人均可支配收入增长8.3%，达到37051元。农村居民人均可支配收入增长12.4%，达到14460元。生态文明建设各项指标高标准完成省州下达任务。紧盯上述目标，我们一定要坚定信心、保持定力、全力以赴做好以下工作： （一）大力实施“产业提升”行动，推动绿色产业全域并进，实现高质量发展紧紧扭住建设“最美高原湿地生态旅游目的地”契机，以“一景一园一基地”建设为主攻方向，强平台、提品牌、优结构，不断壮大绿色产业规模，打造西北草原特色产业样板县。立足景区提档、品牌升级，旅游产业全域发展。强投入、优服务，加快推进扎萨格景区建设，力争年内开园迎客，打造继黄河九曲第一湾、花湖之后旅游第三增长极。投入2272万元，启动一湾景区基础设施提升等工程，强力推进若尔盖湿地科普教育基地建设，全面完成花湖旅游基础设施建设，实现花湖天街旅游综合体、两大景区智慧旅游大数据平台正式运行。加快打造巴西红色旅游、红星河它温泉2个旅游特色小镇，试点推行班佑牧场游、巴西农业游等新兴“旅游+”模式，开辟县域旅游新节点、新线路。不断深化“三微三态”，提升公路沿线旅游业态品质，打造民宿旅游示范户15户、星级藏牧家乐5家。全方位宣传、主要市场推介，加大陕西、甘肃等西北市场宣传力度，拓宽浙江、新加坡等海内外市场。继续办好第三届高原湿地国际观鸟节等旅游节会，推动若尔盖旅游品牌形象迈向高端化、高质化。立足平台打造、特色突出，农牧结构全域调整。稳步推进“沟域、区域、片域、全域”特色产业经济打造，新建现代化养殖基地3个，“百千万”产业基地2个，新认证“三品一标”2个，打造“净土阿坝”品牌1个。积极培育各类市场中介组织，建成川甘青畜产品综合交易市场，形成生产、销售、加工一体化的产业链条，力争商品率达到29%。鼓励和支持土地流转、入股、托管等多种形式经营，流转农村土地承包经营权面积1万亩。大力开展信贷支农，新培育科技示范户100户、农村专合组织和家庭牧场20家，规范壮大农村集体经济，逐步振兴乡村产业。继续推进电子商务平台建设，推动优质农特产品进入德阳、嘉兴等大市场，卖上好价钱，实现全县电商销售总额1000万元，建成城乡互动、乡村互联、畅通高效的电子商务网络体系。立足优势资源、招强引大，绿色工业全域带动。坚持把招商引资作为绿色工业发展的动力引擎，积极开展招商引资、推介洽谈，招引产业项目4个，到位资金1.84亿元以上。加快若尔盖生态产业融合发展园区建设，力争3月破土动工;完成“南湖—若尔盖飞地园区”年度建设任务，同步开展园区招商工作，重点引进8—10家有实力、有产品、有技术、有市场的优势企业入驻。谋划启动“秀洲—若尔盖飞地园区”建设。优化项目落地服务和营商环境，全力推进风电开发项目，推动白龙江梯级电站并网发电，实现清洁能源基地建设新突破。投资1953万元，改扩建县藏医院标准化制剂室和大黄中药材加工厂。继续支持新希望、高原之宝等企业改造提升，推动“阿西茸圣水”提质扩产，培育入规企业1家，构建“一核四极、多点支撑”产业发展新布局。立足传承保护、多元开发，文化产业全域激活。“文化+商旅”，坚持“政策引导、资金投入、鼓励参与”原则，出台文旅产业扶持政策，设立扶持基金。投入300万元，采取政府购买服务方式，大力培育扶持本土手工业、文创业、演艺业、博览业，逐步建立文旅结合、企业创收、群众受惠新模式。“文化+技艺”，实施文化振兴，以非遗技艺传承人为依托，充分挖掘本地特色民族文化资源，探索启动若尔盖文化产业创意园和传承基地等建设，促进唐卡、藏药、藏香、藏银等传承开发。“文化+品牌”，进一步培育文化市场主体，提升文化品牌创新能力，投入5473万元，启动度炯文化生态保护试验区、河曲马(格萨尔)文化博物馆建设，打造巴西、求吉红色文化教育基地，举办安多赛马会、度炯节等代表性强、参与度广的民俗文体活动，引导文化产业活力迸发、竞相发展。 （二）大力实施“城乡提质”行动，推动二元联动融合发展，实现城乡同向共进强化城乡基础设施大提升，实现“布局美”。持续推进“交通升级大会战”，加快迭玛路、九若路、唐麦路建设，加大病害路段改造力度，实现成西铁路动工。深化传统村落保护与开发，严格执行县域城镇规划体系，提升改造冻列特色旅游小镇市政基础设施。完成土地增减挂钩交易68亩。全面开展地质灾害综合防治体系建设，投入2000万元，完成索格藏寺不稳定斜坡治理等工程。投入3286万元，实施黑河城关、巴西倒豆沟等防洪治理工程，不断完善水利基础设施网络。大力实施“宽带乡村”“电网改造”等惠民工程，完善智能电力外送骨干通道，城乡基础设施再上新台阶。强化城乡综合环境大整治，实现“形象美”。推进“厕所革命”，推广班佑生态厕所建设经验，新改建生态旅游厕所12座，逐步改善高原冬季如厕条件。推进“污水革命”，加快县城污水处理厂升级和唐克污水处理厂申报，建立健全城镇污水收集处理体系。推进“垃圾革命”，启动县城垃圾处理厂改扩建工程，配齐乡村垃圾回收转运设施设备，力争乡村垃圾处理率达60%。继续实施大规模绿化全县和城乡美化净化行动，集中整治“三堆五边”，创建生态示范乡镇5个、示范村30个。加强城镇管理执法规范化建设，大力开展乱停乱放、乱搭乱建等专项整治，深入推进园林绿化、路灯亮化、景观美化，提升城镇良好形象。强化城乡公共服务大共享，实现“生活美”。坚持办人民满意教育，投入4000万元，加快推进西区学校宿舍项目建设，安装运行达扎寺小学等25所中小学校园安防系统，巩固义务教育基本均衡建设成果，启动义务教育优质均衡发展。认真落实“三免一补”“营养改善计划”等政策，强化“控辍保学”，加快“智慧校园”建设，推行高中课改，适应高考改革。立足地方病、慢性病、高原病康复服务需求，加快构建县、乡、村三级康复医疗服务体系，力争免费公共卫生服务覆盖面达到95%以上。投入4550万元，启动县医院住院楼、第二藏医院门诊楼等6个城乡公共卫生服务项目建设。扎实推进17个乡镇综合文化站和99个村(社区)综合服务中心建设，深入开展“送文化下乡”活动，不断提升农村文化服务水平。全面深化“四办、两项”改革，健全基层便民点服务功能，逐步将部分服务事项下放到乡镇村，努力让办事群众“少跑路、不跑路”。 （三）大力实施“生态提效”行动，推动生态保护产业化，实现湿地雪山向金山银山转变紧紧围绕“川西北生态示范区”发展目标和“全域生态”决策部署，持续加强生态保护，发展生态产业，充分发挥湿地雪山生态经济效益和社会综合效益。筑强生态保护基础。全面摸清生态资源“家底”，扎实开展第三次全国国土资源调查，完成第二次全国污染源普查和森林资源调查。加强生态系统修复恢复，投入2.71亿元，持续实施天然林保护、防沙治沙、湿地修复等生态保护工程，实现森林管护149.5万亩、防沙治沙27.6万亩、新增修复湿地9.6万亩、巩固退耕还林成果3.75万亩。新增森林面积2.3万亩，森林覆盖率提高0.06%。深入实施“减畜、种草、灭鼠、治沙、保水”五大行动，投入7989万元，人工种草1.5万亩，改良草地25万亩，防治鼠虫害255万亩，治理黑土滩3.5万亩，全年减畜8万个羊单位，有效遏制草原“两化三害一滩”扩大趋势，坚决守护好这一方湿地雪山。筑牢环境安全屏障。整改销号中央环保督察、信访案件剩余24项问题。严格执行“三线一单”“三同时”和项目环评制度，落实环境保护“一票否决”和生态环境损害责任终身追究制，守牢生态红线。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大战役，持续保持PM2.5国家二级标准。继续强化河(湖)长制工作，严厉打击非法采砂。加强畜禽养殖和农业面源污染监管，养殖废弃物处理设备配套率达60%，废弃物处理和资源化利用率达65%。发挥生态环境综合监管效能，加大森林草原防火、野生动植物保护力度，力争实现连续48年无重大森林草原火灾，夯实川西北生态保护第一道防线。筑优环保管护机制。创新生态收益分配方式，投入1416万元，设立湿地、森林、草原、河湖等生态公益性岗位1738个。完善生态绩效考核补偿机制，通过购买式造林、资源流转等系列生态产业模式，培育扶贫造林合作社5个。以节能、节水、节材、节地、保护生态为重点，开展生态知识“进机关、进学校、进家庭”活动，鼓励群众参与封山育林、湿地恢复、防沙治沙等生态保护与修复项目，打造山水林田湖草生命共同体。 （四）坚持民生为本、实干为要，巩固提升“四项指数”，着力打造和谐幸福新家园坚持以人为本，加快民生事业从“少”向“多”拓展，从“有”向“优”提升，持续增进民生福祉，让广大群众更多更好更公平地共享改革发展成果。以巩固脱贫攻坚成果为抓手，提升民生“幸福指数”。始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，超前谋划部署脱贫攻坚国、省验收。按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”原则，深化东西扶贫协作和省内外对口帮扶，计划整合财政涉农资金1.5亿元，持续加强到户到人产业扶持、基础设施建设，退出建档立卡贫困户14户85人，巩固提升脱贫质量。实施更加积极的就业政策，创新就业培训、结业推介、失业再就业“三位一体”机制，开展各类技能培训600人次，东西扶贫转移劳动力160人，新增城镇就业670人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。完成巴西等乡镇敬老院提升改造，入住率达60%以上。不断完善社会救助体系，规范低保管理，加快医疗保险付费方式改革，扩大社会保险覆盖面，“五大保险”参保率均保持在98%以上。加大农民工欠薪打击力度，民工工资专户设立率、工伤保险参保率均达90%以上，实现农民工工资基本无拖欠，给群众添保障，为群众谋福祉。以民族团结示范创建为抓手，提升社会“和谐指数”。全面贯彻习近平新时代民族工作思想和党的宗教工作基本方针，投入900万元，扎实推进民族团结进步示范区建设，创建州、县民族团结示范、先进单位74个，民族团结进步新村1个，力争示范创建率达100%。牢牢把握“两个共同”主题，投入2266万元，持续推进寺庙基础设施提升，推广宗教场所财税监管。深入开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育，积极举行民族团结进步宣传月、民族团结进步电影展映、民族歌舞展演等文化交流和艺术展示活动，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。以社会综合治理为抓手，提升城乡“安全指数”。扎实开展扫黑除恶、缉枪治爆、打击毒品犯罪等专项行动。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，抓好道路交通、非煤矿山、食品药品、校园景区等重点领域安全整治，将职业健康与安全发展相结合，推动安全生产形势稳定向好。进一步健全防灾减灾救灾体系，加强防震救灾应急演练和重大地质灾害隐患治理，提高群众避险避灾能力。高度重视信访工作，深入推进“两联一进”“七五普法”“乡村善治”工程，加强矛盾纠纷排查化解，完善法律援助服务，畅通群众诉求渠道，构建“一核三治”基层治理体系。以创新创优服务为抓手，提升群众“满意指数”。持续转变作风，营造履职担当氛围。稳扎稳打、凝聚共识，全面深化改革，3月底前基本完成全县机构改革，顺利实现社会保险费和非税收入划转。大力倡导“当天事当天毕、当天接当天处、当天领当天动、当天应当天办”，及时跟踪落实重大决策、重点工作，精简行政审批事项，行政审批办结率达到98%。持续推动若德、若嘉单位结对帮扶和干部人才交流互派，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。坚持依法行政，提高履职担当水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持运用法治思维和法治方式履行政府职能，落实好常务会学法等制度，执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，努力控制决策风险，切实提高决策质量。严格规范执法行为，行政许可、行政处罚“双公开”率达100%。强化廉政建设，树立履职担当形象。坚持把纪律和规矩挺在最前面，认真落实中央八项规定，持续精简办文办会，基层督查检查考核事项减少54%。全面落实党风廉政建设责任制，“管好权、管好钱、管好人、管好事”，强化监察、审计监督，加强对招投标、土地征占用等重点领域、关键部位监督管理。坚持开源节流、量入为出，深化财政预决算公开，规范公务卡、惠民一卡通管理使用，“三公”经费持续下降5%，积极营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。各位代表，新时代呼唤新担当，新蓝图铸就新辉煌。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，奋力开启新时代高品质“一地三区”“五个若尔盖”建设新征程!名词解释1.8644：8，即：贫困户“两不愁”，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视8个脱贫标准;6，即：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化道路、有卫生室、有文化室、有通信网络6个退出标准;4，即：贫困县贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心4个摘帽标准;4，即：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气四好标准。2.四个优先：优先预算、优先拨付、优先追加、优先实施。3.三个增长：公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长;生均公共财政预算教育事业费支出实现逐年增长;生均公共财政预算内公用经费支出实现逐年增长。4.一培四展：通过一次培训，展示一堂示范课、一篇优质教育教学论文、一篇优秀教案、一次小讲座。5.双线五包：双线：政府一条线，确保学生进得来;教育一条线，确保学生留得住、学得好;五包：实行县级领导包片，部门包乡(镇)，乡(镇)领导包村，乡(镇)干部包组，村组干部包户。6.“三位一体”特殊群体教育关爱体系：政府、社会、家庭三位一体特殊人群关怀帮扶体系。7.三堆五边：三堆：柴草堆、土石堆、建筑材料等杂物堆;五边：寨边、沟边、路边、河边、单位周边。8.两园一社十基地：两园：若尔盖生态产业融合发展园区、若尔盖生态牧业产业园区;一社：诺尔宗生态畜牧产业发展农业专业合作社联合社;十基地：牦牛健康调理养殖基地、藏系绵羊健康调理养殖基地、牲畜良繁基地、藏香猪产业发展基地、饲草种植基地、菊花田园综合体基地、枣李种植园基地、高原蔬菜油菜种植基地、道地中药材种植基地、花椒种植基地。9.4个万亩基地、2个千亩基地、1个百亩基地：特色中药材、马铃薯、油菜、饲草4个万亩基地;花椒、有机蔬菜2个千亩基地;枣李种植园1个百亩基地。10.“456”群众工作机制：4，即：召开重要会议、推进重点工作、遇到重大灾情、发生突发事件必到;5，即：三老人员、致富带头人、贫困家庭、远牧点人员、高僧大德人员必访;6，即：遵守纪律不严、社情民意不清、为民办事不力、自身形象不佳、出现重大事件、民生项目实施不好必究。11.四办、两项：四办：马上办、网上办、就近办、一次办;两项：最多跑一次、全程网办。12.一干多支、五区协同：一干：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;多支：打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面;五区协同：推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。13.一州两区三家园：一州：建设全国民族团结进步示范州;两区：国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区;三家园：早日建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。14.一地三区：一地：建设最美高原湿地生态旅游目的地;三区：民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区、清洁能源示范区。15.一景一园一基地：扎萨格景区，若尔盖生态产业融合发展园区，清洁能源示范基地。16.一核四极、多点支撑：一核：若尔盖特有湿地生态系统为核心，建设好“北部、东部森林生态屏障”和“西部、南部草原湿地生态屏障”;四极：生态旅游产业、清洁能源产业、生态农牧产业、特色新兴产业四个生态经济稳定增长极;多点支撑：农畜产品、旅游商品、清洁能源、中药材加工、藏药开发、电子商务等支撑产业。17.两化三害一滩：两化：草原沙化、草原退化;三害：鼠害、虫害、毒杂草害;一滩：黑土滩。18.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。19.两联一进：联户联情、联寺联僧，法律政策七进。20.一核三治：党组织为领导核心，群众自治、区域共治、厉行法治。

  2025-07-08

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